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台灣需要新憲法

文 / 曾建元教授
【台灣法律網】


1991年人民制憲會議所通過的《台灣憲法草案》,即主張選舉權年齡為18歲,被選舉權年齡為20歲,盼能早日實現。

為因應兩岸關係情勢之緊張,應該重建全民皆兵的觀念,因此應該重新思考調整全國人力資源,明確劃分兵役、社會役等人力安排,並建議提高較辛苦軍種(如海軍陸戰隊)之薪資待遇。

憲改在有限框架下包含太多內容,其體系應一目了然;為有效培養國民憲法意識,建議凍結全部《憲法》本文,重新制定憲法。此一適合台灣地區需要之全新憲法,可考慮將族群融合或兩岸關係納入規範。

在憲政體系之政府改造方面,應採三長兩短方式,除維護三權核心架構外,應將監察及考試權設獨立委員會,以節省國家預算。基於同樣理由,地方政府方面建議廢除台灣省諮議會、台灣省政府及福建省政府及任何和區域跨域協調無關之行政院屬單位。

原住民弱勢族群中仍有更弱勢之族群。我們應該保障原住民每一族一個代表名額,以提供弱勢族群在單一選區之保障。我國原住民現有10群。然立法院剛通過之修憲案中,原住民立委僅有6席。此舉將使弱勢族群中的弱勢者無法進入國會。同樣地,金門、馬祖居民因語言及文化彼此不同,建議不要合併其為一選區。此次國會改革修憲仍停留於菁英政治。此與全民參與憲改精神仍有差距。

總統制、內閣制問題,制度上來說,當務之急,首應建立總統和行政院長間的協調機制。此亦可使總統的決策透明化,便於接受國會及全民監督。

(本文是作者在總統府憲政改造推動工作小組、於2004年8月27日上午、假台北市華山創意文化園區文化論壇會議廳所舉辦之《憲政改造推動工作徵詢之旅──與青年代表座談》會上發言摘要,由林淑凰張白霏紀錄整理)

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作者簡介
中華大學行政管理學系副教授、國立臺灣大學國家發展研究所法學博士/兼任副教授暨客家研究中心特約副研究員、華人民主書院董事、新竹市政府市政顧問。
2001 臺大優秀青年獎,2002年財團法人彭明敏文教基金會暨紀念陳同仁先生台灣研究博士論文獎,2011-2013 中華大學優良教師獎。
曾任:台灣教授協會法政組召集人。
http://asiademo.org/b5/author/zengjianyuan.htm

 

 

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