設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:206048 瀏覽總數:511990302
文章總數:206048 瀏覽總數:511990303
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



【課程訊息】臺北市大安社區大學109年春季班課程:契約法逐條釋義與案例(二)(講師:劉孟錦 律師)(109年3月3日開課)
【課程訊息】臺北市萬華社區大學第109-1期課程:刑事訴訟法案例實務(上)(講師:劉孟錦 律師)(109年3月4日開課)
法規明確性的可允許例外-從事物本質說起
良醫列傳(五)李源德:醫德、醫術、醫學、醫管兼備的良醫
【林蕙瑛專欄】對親情的渴求轉向對愛情的憧憬
全國都市地區地價指數連續八期持平
執政黨包容的雅量
守護審判獨立,尊重個案法律見解形成空間—第75屆司法節學術研討會司法院許宗力院長致詞新聞稿
以司法為逆滲透的濾心
歷史是這樣讀的:臺灣獨立成功的兩個條件!(答陳德銘)
【林蕙瑛專欄】化悲憤為力量,將挫折變為動力
國防安全下的法律漏洞
選戰結束?其實是另一場選戰的開始!國民黨必須誠懇認錯改過,選民才會原諒!
名醫列傳(四)——“”XDDD “”“”良醫,華佗再世“”?臺灣被詛咒了嗎?
綠藍選後該有大改變
「法學思維模型的正確使用與解釋才是司法改革『心』方向~~談司法界三人市虎」現象
【林蕙瑛專欄】兩代人都有共同目標--一起來疼孩子
最高行政法院首件大法庭統一法律見解之108年度大字第1號裁定新聞稿
良醫列傳(三)謝貴雄:免疫學先驅,減敏療法根治氣喘病!
【林蕙瑛專欄】談話要有技巧

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 政治國際 > 政治學專欄

誠信立國,從制度改革做起(下)

文 / 曾建元教授
【台灣法律網】


制度可以型塑政治道德

接下來要提到的,也是很有趣的問題,就是說,我們這份調查的第9題:「您覺得目前國會亂象主要是制度問題、政治人物道德問題、還是選民投票選擇錯誤所造成?」,呈現出來有高達6成的民眾,認為國會亂象是政治人物造成的,而只有1成的人認為是制度問題。

這和我之前提到制度會制約政治人物行為的觀點,正好相反。民眾大部分對於制度改革的內涵不是那麼清楚。在他們心目中、印象中,影響國會最主要的因素就是政治人物的行為。國、民兩黨推動這個《國會改革修憲案》,我們判斷,其中他們這些政黨、政治人物的表演政治成分不少,但也好,至少存在一個歷史的理性,正好可以去突出這個改革案它背後的深層意義。這就是希望透過制度的改革,使得我們未來的國會能夠慢慢走向一個比較進步的方向。這個方向很清楚的,就是會趨向以兩黨制為中心的發展。在單一選區兩票制之下,政黨未來在分區以及不分區的選舉當中,都要特別注意政黨整體的形像跟政策上面的表現。制度在民主轉型過程當中,其實是非常重要的,民眾大多數把焦點都放在政治人物的行為上面,這就反映既有制度的一個缺陷,它對於政治人物個人荒腔走板的表現毫無任何抑止的作用,也鼓勵不了認真問政的行為。就這份民調反映出來的民眾的看法,讓我們可以更深層地警覺到制度改革的重要性。

彈劾制度不能成為政治亂源

民眾對於制度改革的認識,另一題也同樣反映出憲法意識不足的情形。比如這份民調第4題問到:「請問您認為總統彈劾案應該由人民公投還是由大法官審理決定?」,我們發現,有6成以上民眾認為總統彈劾應該透過公投。彈劾制度源自古代英國國會平民院對於國務員犯罪的起訴,而交付作為最高法院的貴族院為審判與制裁,所以彈劾有政治和司法的雙重性質,但最終意義則是一種司法課責。政治上,應該要由制衡總統的國會,來扮演發動彈劾的角色,但是最後彈劾的審判則應當依照司法程序為之,不論是由國會組成特別的彈劾法庭還是交由司法機關來執行。這次修憲提案的改革,正好就是走司法性彈劾的這個方向,所以未來將交由司法院憲法法庭來審理彈劾案。就法政的基本觀念來講,這是一個比較正確的方向,因為責任的界定和判斷會比較清楚和公正。如果用人民公投來取代彈劾的審判,法律的理性容易會被政治的激情掩蓋,會流於公審,對被彈劾者比較不公平,而且彈劾事由又未作限制而可任由立法院來隨便發動的話,由於總統任期4年也不是很長,我很擔心這種制度再加上既有的罷免制度,會誘導反對黨來加以利用,而成為合法抵制民選總統的亂源,對整體國內政治的穩定是不好的。很多人已經在批評罷免制度影響政治的穩定了,因為在總統選舉相對多數當選制之下,總統當選人的支持者經常會少於不支持者,罷免和所謂的彈劾公投都是單獨針對總統的投票,基本的政治格局,對總統就很不利,制度設計上不應該鼓勵選舉的失敗者可以有比競選更輕易的方式去杯葛選舉的勝利者。從這一題可以看出,人民對彈劾制度的精神,並不是那麼地了解。

特調會調查程序不應排除《刑事訴訟法》之適用

最後再談特調會。剛才民間司法改革基金會執行長高湧誠律師已經談過特調會在制度設計上的問題。我這邊只指出一點,就是《「三.一九」槍擊事件真相調查特別委員會條例》第8條第4項和第6項裡面提到的,「本會行使職權,不受國家機密保護法、營業秘密法、刑事訴訟法及其他法律規定之限制。受請求之機關、團體或人員不得以涉及國家機密、營業秘密、偵查保密、個人隱私或其他任何理由規避、拖延或拒絕」;「本會或本會委員行使職權,得指定事項,要求有關機關、團體或個人提出說明或提供協助。受請求者不得以涉及國家機密、營業秘密、偵查保密、個人隱私或其他任何理由規避、拖延或拒絕」。它明白要排除《刑事訴訟法》等有關人權保障法律的適用。特調會是政治調查機關、司法檢察機關、還是審判機關?還是什麼都是?它的定位,需要我們去質疑。如果它希望朝司法這個方向、而有意比照所謂的獨立檢察官來定位的話,廣泛排除《刑事訴訟法》適用的這樣的一個條文,顯然跟我國法制對於刑事司法偵查審判中被告人權保障的精神是相違背的。特調會的設立,當然有它的政治考量,第8條第1項規定「「3.19」槍擊事件所涉及之刑事責任案件,其偵查專屬本會管轄」,而且偵查程序不受《刑事訴訟法》拘束──政治化到干涉司法專業這種地步,實在嚴重破壞了司法獨立的精神。這是我認為最值得去重視、最值得去批判的地方。而這也是民眾在看待特調會的時候比較忽略的一點:也就是《刑事訴訟法》的人權保障精神遭到了破壞。此例一開,未來有沒有可能我們的立法委員突發奇想,針對其他的刑事個案通通來排除《刑事訴訟法》的適用,特設機構,來對人民進行刑事的偵查、侵害人身自由。我覺得對這個心態要多加警惕。

以上就是就這次的民調關於制度的部分我的一些看法。

(本文為2004年8月30日台灣智庫《臨時會修憲與特調會民調結果》民調發佈記者會上的發言記錄。)

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
中華大學行政管理學系副教授、國立臺灣大學國家發展研究所法學博士/兼任副教授暨客家研究中心特約副研究員、華人民主書院董事、新竹市政府市政顧問。
2001 臺大優秀青年獎,2002年財團法人彭明敏文教基金會暨紀念陳同仁先生台灣研究博士論文獎,2011-2013 中華大學優良教師獎。
曾任:台灣教授協會法政組召集人。
http://asiademo.org/b5/author/zengjianyuan.htm

 

 

本單元最新10篇文章
匹夫觀點-台式民主是偽君子天堂? / 侯武勇教授
大選前一個月的觀察 / 施正鋒教授
告別民報 / 施正鋒教授
日本對於印尼獨立 / 施正鋒教授
民進黨的不分區立委名單 / 施振鋒教授
政府選前大灑銀子是夭壽骨 / 施正鋒教授
日本軍事佔領印尼 / 施正鋒教授
有提名制度未必代表已經制度化 / 施正鋒教授
面對政治制度,台灣人究竟是麻木不仁、還是樂天知命 / 施正鋒教授
大選十個禮拜前的觀察 / 施正鋒教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(四)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意