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青少年公民養成的三大捷徑

文 / 曾建元教授
【台灣法律網】


青少年的公民養成,應從公民權的積極落實著手。事實上,若無法從經驗傳授及實際參與出發,是無法喚起青少年公民意識的自覺的。

學校正就是一個公民養成的良好場所。法治的教育,可以在班會、學生會及家長會等場合中自然進行。青少年可以在其間學習到法治的精神乃源自於社會契約,即來自於每個人對於成就公共規範以換取個人最大自由的許諾。因此,制度上承認青少年在其日常生活中的公共領域擁有公民權,而可以參與公共規範的制訂,和家長、老師、教育管理機構之間有更多對話的空間,如參與制定各種班規和校規。相信這樣而建立的法律秩序,才能在青少年與同儕之間爭取得更多的認同。

如果本人所言有一點道理,則目前政府可以做的,是協助各級學校訂定制度化的公民參與機制,如學生自治和參與治校,並且在學校評鑒上設計這方面的指標。

再者,青少年的公民養成,除了公民權體系的建構外,還在於公民精神的提升,即對於公共事務的關懷和參與。否則,公民權的體系會成為一種空洞的形式,成為被少數品學兼優的學生菁英和學校當局操作的校園民主樣板。自從《志願服務法》通過之後,服務學習課程已經成為一種校園風潮。它提供了學生參與志工服務的基本時數,但最好不要強制,這會違背「志願服務」的原則。政府應當做的是:與民間一起配合提供更多的機會與誘因,提高對於服務績優者的獎勵,使之成為升學與就業的加分,而不要使學生志工淪為廉價勞工。我建議也將服務學習列入學校評鑒指標,才能擴大學校重視並配合辦理的程度。

我本人即經常提倡服務學習的價值,特別是強調社團參與的重要性。因為,社團是青少年尋求認同、建構所屬的社會秩序、以及志願實踐公共服務的最佳場所。我在中華大學行政管理學系和經營管理研究所公共管理組任教,在大學部和研究所的入學推薦甄試中,我都會特別留意應徵者在社團參與或志願服務中的表現。雖然這是基於我對於從事行政管理工作者人格特質的認定,但是將社會參與列入升學成績考慮,我認為就是對於人格發展中的青少年,通過制度性的誘導,進行公民養成的一項很好的作法;放眼其未來,則兼有重塑社會價值觀的作用。我們可以朝提供青少年公共參與機會、促進學校社團多元與自主,以及鼓勵教師參與輔導社團等方向來著力。

(2004年10月8日發表於行政院青年輔導委員會所主辦之《〈青少年政策白皮書〉之〈青少年公民養成〉分組撰寫大綱》會議上。)

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作者簡介
中華大學行政管理學系副教授、國立臺灣大學國家發展研究所法學博士/兼任副教授暨客家研究中心特約副研究員、華人民主書院董事、新竹市政府市政顧問。
2001 臺大優秀青年獎,2002年財團法人彭明敏文教基金會暨紀念陳同仁先生台灣研究博士論文獎,2011-2013 中華大學優良教師獎。
曾任:台灣教授協會法政組召集人。
http://asiademo.org/b5/author/zengjianyuan.htm

 

 

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