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小泉政治與小泉外交:典範與困境

文 / 楊永明教授
【台灣法律網】


        日本首相小泉純一郎訪問美國在日本引起廣泛重視,關鍵到不在於美日之間是否會討論或簽署實質性協議,主要還是對小泉政府與小泉外交的整體性回顧與評價。各方都認為小泉是日本近年少有的特立獨行的首相,在國內政治與經濟改革、在積極擴張參與國際活動、更在推動強化美日關係與安保體制,都受到國內外的認同與讚許。

但是,小泉在靖國問題上,造成日本與東亞鄰國的外交困境,並影響日本社會呈現保守態勢傾向;此外,透過小泉間接支持而廣受歡迎的安倍晉三,誓言支持首相的靖國參拜權,這將進一步影響日本的東亞外交關係,並且已經引起歐美各國媒體與學界的質疑。

        在日本,小泉帶來許多衝擊。雖然同樣是政治家二世,但是小泉卻展現完全不顧傳統日本政界觀點的行為方式,下不網羅弟子門徒,上不獻媚實力人物,獨往獨來,且常有特異言論。從1972年競選眾議員成功後,累積實力與年資在1992年任郵政大臣,1996年任厚生大臣,日本政界都不將小泉視為重量級人物,一直到2001年4月任日本首相,小泉經常以直接訴求人民的方式,不顧自民黨倫理與階層,卻因此一直維持高支持率。

        小泉的國內政治與經濟政策,以結構改革與主要訴求,完全針對日本傳統的密室政治與分贓政治而來,特別是去年八月日本眾議院否決小泉首相所力推的「郵政民營化」法案,小泉斷然宣布解散國會重新舉辦選舉,然後小泉欽點許多知名人物參與選舉,日本人用「刺客」來形這些非傳統政治人物,於是政治改革加上人氣刺客,使得小泉取得壓倒性大勝。

        例如其中一位當選的女性眾議員佐藤由香里,原任外商瑞士信貸首席經濟學家,她具備美貌、聰明、高學歷、外商公司高薪等條件,雖然媒體對於她的私生活更有興趣,但是最近日本中央大學學生社團請她向大一新生演講,顯示類似典範已經成為日本年輕人的嚮往目標,也改變政治人物的刻板印象。

        小泉的主要成就還是在外交層面,尤其是在加深美日雙邊關係方面,九一一事件後,小泉派遣神盾艦到印度洋,協助美軍的反恐作戰;然後在美國入侵伊拉克後,小泉又派遣自衛隊進入伊拉克南部,這兩次行動使得日本成為小布希所言在「維護新世紀全球安全的堅定盟友」,美日之間因此提升至類似美英之間的特別關係。

        美日安保也在小泉的支持下,發表二加二聲明,加速駐日美軍重新部署計畫,並將和平解決北韓核武飛彈及維持台海和平,列為共同戰略目標。因此從國際安全到東亞和平,小泉外交活化日本安全政策的選項,並開啟了日本戰後的新頁。

        但是,小泉典範還是不盡完美,靖國神社參拜問題造成日本與鄰國之間的政治僵局。小泉認為這是對為日本殉職官兵的祭拜,部分政治家認為中國與韓國的反對是干涉內政,甚至認為靖國問題是日本走向歷史修正論的關鍵。然而,靖國神社內的十四位A級戰犯,以及神社內遊就館對於戰爭歷史的扭曲,都使得身為戰爭受害者的鄰國,對於小泉的持續且不做區別的參拜,感受自然十分深刻。

        其實,靖國神社問題應該以更寬廣的角度面對,尤其是國際人權標準,當今國際人權法體系的基礎,就是來自於二次大戰之後的紐倫堡與東京審判,亦即對於發動戰爭的個人,由於戰爭造成大規模傷亡與人道和人權迫害,因此這些個人應該擔負國際法責任,如此國際人權的保障與尊重才能夠真正建立起來。

        此外,正如西方學者批評日本是「精於管理、不善領導」,小泉政府面對東亞區域整合與中國崛起,提出建構東亞共同體概念,但是卻提不出具體政策,最後還是回到經濟援助與貸款一途,與新加坡建立自由貿易區卻排除農產品,這顯示日本還是過於自我保護,無意負擔大國所應提供的公共財。

        小泉將於今年九月下台,隨之而去的是小泉政治與外交,後繼的安倍或福田,也許在靖國問題上有著截然差異,但是日本政治與外交政策業已產生質變,小泉典範與困境將如何延續與解決,將會是小泉的訪美畢業旅行之後的關鍵考驗。

聯合報, 2006/7/2

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作者簡介
(轉載自楊永明國際事務首頁 http://140.112.2.84/~yang/)
現任:
台灣大學政治學系教授、台灣大學政治學系台灣安全研究中心主任
學 歷:
美國維吉尼亞大學國際法與國際組織博士、台灣大學政治學研究所國際關係碩士、台灣大學政治學系學士
經 歷:
外交部諮詢委員(2002 - )、「台灣政治學刊」編輯委員(2003 -)、日本中央大學訪問副教授(2001)、日本慶應大學訪問學者(2000)、日本東京大學訪問學者(1999)、加拿大 University of British Columbia 訪問學者、三軍大學戰爭學院榮譽講座、淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授、東吳大學政治學系兼任副教授
網址: http://140.112.2.84/~yang/
E-Mail: pyang@ntu.edu.tw

 

 

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