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謝長廷如何修掉一中憲法?

文 / 羅致政教授
【台灣法律網】


筆者曾於四月廿二日的自由廣場指出,「憲法一中」是謝版的「四不一沒有」。讓人遺憾卻不意外的是,謝前院長在這趟美國行中,已經作出「不必推獨立公投」的第一個「不」的承諾,未來會不會有其他「不」或者「沒有」陸續出爐,吾人恐怕要有心理準備。

在民進黨初選的辯論會中,針對會不會對美國作出類以「四不一沒有」的承諾時,謝長廷強調,美國比較在乎的是誠信,如果說不要就是不要,不能說不做結果卻做了,他不會承諾美方什麼,因為民主的結果是不能控制的。然而謝先生「不必推獨立公投」的說法或承諾既已說出,未來勢將成為美國檢視謝是否具有誠信的重要指標。

我們關切的是,台灣領導人對美國所作的任何承諾,如果不夠謹慎與周延,最後恐都成為台灣對外關係與內政改革上的緊箍咒。簡單而言,到底是由誰來界定「獨立公投」?過去七年已經證明,每當台灣試圖進行任何內外改革或推動正常化工作時,華府幾乎都是以台灣可能違反「四不一沒有」來放大檢視,甚至加以反對。顯然台灣給了美國用來規範乃至懲罰台灣的一把戒尺。

更令人擔憂的是,隨著北京當局在國際社會不斷緊縮「一個中國」的框架,謝先生一方面認為目前憲法是一中,但另方面卻表示不必推獨立公投,其結果將使得台灣更加無法擺脫一中魔咒。

即便謝先生認為台灣在事實上(de facto)已是一個國家,但「憲法一中」的法理(de jure)意涵是,台灣並不是一個國家,甚至只是中國的一部分。謝先生雖然主張要改變「憲法一中」的不合理性,但不論採取修憲或制憲程序,最終都必須經由全民公投來加以複決。

問題是,如果中國現在連「以台灣名義加入聯合國的公投」都視為變相的獨立公投,而美國也不斷警告「入聯公投」違反不變更國名的四不承諾,那屆時試圖把一中拿掉的修憲公投,中美兩國有可能說那不是獨立公投嗎? 若美國果真說「修掉一中憲法」的複決公投即是「獨立公投」,到時謝先生究竟是要遵守對台灣人民的承諾,繼續推動修掉一中憲法?或者是會選擇遵守對美國的承諾,不推動獨立公投呢?我們希望謝先生會選擇對台灣人民的承諾。

July 31, 2007

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作者簡介
羅致政副教授
東吳大學政治學系副教授、台北市政府公務人員訓練中心講座、公務人力發展中心講座、外交部外交人員講習所講座、國防大學軍事學院榮譽講座、哥斯達黎加大學政治系訪問教授
美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士
美國加州大學洛杉磯分校政治學博士
國策研究院文教基金會執行長、美國加州大學洛杉磯分校國際關係中心研究員
中華電視台「全球新聞週刊」主持人、台北國際社區廣播電台 (ICRT) 客座新聞評論、公共電視「全球現場」節目 主播/評論
外交部、行政院大陸委員會諮詢委員、蒙藏委員會現況研究委員、外交部研究設計委員會主任委員
個人網頁 http://www.wretch.cc/blog/loblog (羅部落格)

 

 

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