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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 政治國際 > 政治學專欄

一名職業外交官的往生

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


今年九月燕子颱風重創日本的關西機場,大阪辦事處因為網路瘋傳未能積極提供妥善協助而飽受抨擊,處長蘇啟誠十天後於官邸輕生,一般將悲劇歸咎於假消息殺人。然而,法院日前以難以認定民眾的投訴影響公共安寧而不罰,駐日代表謝長廷在臉書發文表示不服。在蘇啟誠往生百日前夕,遺孀接受訪問並發表聲明,指出先夫並無憂鬱症、遺書並未提及假新聞所造成的壓力,而是「不想受到羞辱」以死明志,並認為外界諸多揣測有刻意誤導、卸責之嫌。

朝野政治人物藉機攻防、你來我往,那是可以理解的。只不過,老百姓比較關心的應該是到底真相如何?為什麼會發生悲劇?政府的處置是否得當、及如何防範未來?首先,由於目前只有家屬看過遺書,外人必須相信蘇啟誠是因為不願「蒙受他人強加之污點」、最後才會選擇自裁來捍衛名譽,其他的解釋都是節外生枝。至於所謂「假新聞帶給蘇痛苦」的說法,那是沒有必要的轉移焦點,也是對於往生者的不尊重,難怪低調的家人被迫出面澄清。

接著,相關單位必須立即著手行政調查,儘快向國人清楚說明,究竟駐日代表處、台灣日本關係協會、及外交部在事件發生後,採取了哪些措施、或告知打算如何懲處,特別是誰打了一通長達二十多分鐘的電話給蘇啟誠?內容是什麼?由誰授命的?面對外界的質疑,外交部語多閃爍,可以看出危機處理的能力不足。關鍵人物台灣日本關係協會秘書長被問到謝長廷是否有打過電話,她語焉不詳地回答「這不方便回應」,更是啟人疑竇。

再來,政府迄今把焦點框架於民眾的抱怨為假消息,意思是說PO文的大學生並非當下受困、或打電話到辦事處的被冷落者。不過,要是有人替集體出遊者執筆、或第三者打抱不平,尤其是不擅於網路投訴的年齡層,政府不應斤斤計較技術層面。國人出國遭遇天災,當然寄望能獲得緊急救助,至於要求是否合理,應該有一定的規定,未必都是被寵壞的巨嬰。事實上,中國趁機做順水人情,政府理當強化服務機制,以洗刷一般民眾對於外館大小眼的污名。

其次,在野黨非難執政黨進用非外交訓練出身者,這樣的說法未必公允。以美國的駐外大使來說,原本就有科班、及政治任命,特別是後者必須獲得層峰的信任,甚至於外放也是一種疏洪道;更何況,輪調本來就是指揮的重要工具,難道要聽任坐大?陳水扁政府在兩千年上台,除了面對中國的打壓,還苦於外交官的消極以待、甚至掣肘,問題在於不能馴化官僚體系,聽任誤導、甚至於穿小鞋。如果經過國會修法調整外交人才甄補及派任,何錯之有?

最後,駐日代表謝長廷為文反擊在野指控,洋洋灑灑七大項,勇於任事,迥異於一般外交官;至若於揚言提告,雖然是當事人,未免有失身分。亡羊補牢,如果外交部有口難言,立意師法葉名琛的不戰、不和、不守、不死、不降、不走,只會斲喪政府的威信,那麼,立法委員應該主動著手調查,要是執政黨執意曲意護航,那是自我閹割、放棄監督行政的天責,終究逃不過選民的制裁。既然行政立法在全面執政沆瀣一氣,掌有調查權的監察院也應該趕緊打開羅生門的真相。

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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