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阿扁期待和解 釋出善意

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


         陳水扁總統在參加教宗若望保祿二世葬禮之後,似乎是有感而發地表示,期待國內族群、朝野政黨、以及兩岸之間的和解,彷彿為扁連會面釋出最大的善意。

        長期以來,對於徘徊於體制內外的民進黨來說,若想打破國民黨政治支配的政黨板塊,首先是要想辦法如何與其本土派交好,進而要思考促其裂解,最後是與兄弟鬩牆的對手同時交往,終於可以左右逢源而立於不敗之地。

        泛藍在去年總統選舉握手言和,可以說是對於阿扁選舉戰略的最大挑戰;直到扁宋會以後,整個政治態勢才又回到三分天下的局面。

        儘管朝小野大的困境稍有舒緩,不過,卻因為接班人之間的「滅蘇、絕謝」瑜亮情節,真正能讓阿扁歷史留名的,大概只剩與中國的和平了。就台、美、中之間的戰略三角而言,由於美國與中國若友似敵、對於台灣又若即若離,短期之內,除非前者決定翻臉,唯一有調整雙邊關係的可能,就剩下台灣與中國彼此不可能再壞的準戰爭狀態。

        原本,如果外省籍的親民黨主席宋楚瑜能順勢完成破冰之旅,或許可以將族群、政黨、以及兩岸的和解三部曲一氣呵成。可惜,國民黨先下手為強,半路殺出本省籍的江丙坤,打亂了阿扁的步調。

        坦承而言,江丙坤中國之行所獲得的十項承諾,與民進黨心理所盤算的,並沒有多大的差異,也就是希望透過非政治事務的交流來降低政治緊張。

        問題是,對外政策的主導權應該是在代表國家的執政黨,除非是受到政府授權,其他人絕對沒有越俎代庖的道理;也就是說,在野黨的外交功能是扮演黑臉的角色,以便政府在談判之際有多一層斡旋的空間。因此,當國民黨急於把政府的底牌現出來,特別是在國際輿論關切中國祭出「反分裂法」之際,已經不像是負責任的反對黨了。

         難道政黨之間就不能有跨國的互動?也不盡然如此。在國際舞台上,我們可以看到諸如國際自由黨聯盟以及國際社會黨聯盟的運作,不過,主要的功能是作串聯式的結盟,頂多在宏觀的意識形態相互奧援,不會介入各國的政策走向。

         也有人說,為何台灣人公共事務協會可以在華府遊說,而國民黨就不行?除了說政黨與遊說團體的本質不同以外,前者是台裔美國人正式登錄的遊說團體,難道國民黨要自我矮化為旅中台胞的結社?

        進一步來看外交談判的進行,如果敵對的雙方無法從事官方的第一軌協商,半官方的第二軌、或是民間的第三軌或可先試冷暖,一定會在政府既定的框架下來配合。如今,如果國民黨要將國共的和談定位硬解釋為民間交流,就不應該有任何在外人前面羞辱政府的炫耀言行。也因此,當民間提出外患罪的告訴,政府就必須對人民有所交代,否則,就是默認兩岸的定位是國共內戰的延續。

        當行政院長謝長廷表示「大陸不是本國」之際,其實是不願意直接說出「中國是外國」;同樣地,當台北市長馬英九喊出「大陸不是外國」之際,卻也隱藏著對於「台灣是本國」的戒慎小心。兩人對於中國大陸的定位南轅北轍,反映出來的就是國人對於自我認同尚未有共同的想像;也因此,究竟是內亂、還是外患,就更難有起碼的共識。

         在這節骨眼上,陳水扁總統的和解訊息,應該是肺腑之言。


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《聯合報》2005/04/10

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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