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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 陳朝建教授

台灣觀點:民進黨主席接任人選難產的原因

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


由於筆者常在中國時報撰寫學者專論的關係,自2007年4月起,也受邀擔任「中央廣播電臺」(www.rti.org.tw,為對海外華人廣播的國家電台)之「台灣觀點」(台灣民主基金會委託製作的政論節目)時事評論輪值撰寫工作者,故特闢「台灣觀點評論」之筆耕園地......

  游錫堃請辭民進黨主席後,誰來接任黨魁的問題,不僅已挑動黨內派系精英的敏感神經,也將左右該黨「正常國家決議文」的確切內容,更會直接影響明年立委及總統選舉的輔選任務。最重要的是,誰來接任黨魁的問題,更是在決定誰將是後扁時代的「新綠巨人」!

  蓋游請辭黨魁後,依黨章規定,現任黨員總統陳水扁本得回任黨主席。同時,黨內也有不少派系精英力拱阿扁回任,其所著眼的正是,黨魁即刻改選所引起的政治風險都已遠大於阿扁回鍋的反對聲浪。畢竟即刻改選的話,新任黨主席又無法帶領該黨贏得立委或總統選舉時,他就必須再辭職以負起選戰責任,而成為所謂的「短命黨魁」。

  不過,反過來說,阿扁願意回鍋擔任黨魁嗎?答案也許是:不見得!最主要的原因是,如由阿扁回鍋擔任黨魁的話,他還是得面對明年初立委或總統選舉的輔選成敗之責任。而且,屆時民進黨如果既輸掉立委選舉,之後又在總統大選慘敗的話,阿扁勢必也就會成為民進黨內的「歷史罪人」,而永遠無法洗刷其污名了。也就是說,阿扁如果擬回鍋擔任黨魁的話,他還會再仔細精算一番,未必會聽從黨內多數派系精英之建議,決定回鍋擔任黨魁。

  當然,如果阿扁表態拒絕回鍋接任黨魁的話,則依據黨章的規定,在新任黨主席還未由全體黨員直接選舉產生之前,「代理主席」係由中央執行委員(即中執委)互推一人擔綱。理論上,對阿扁而言,如果有個代理主席可以作為承擔其未來重大選戰成敗責任之「代罪羔羊」者,那麼無論阿扁是否直接介入立委或總統的輔選工程,他也就不必擔心「歷史罪人」的風險了;亦即,對阿扁來說,拱出一位代理主席似乎已是較佳的選項。

  有趣的是,「誰」最適合出任此一非常期間的代理主席呢?先就法定資格而言,他必須是現任中執委,也必須獲得過半中執委的支持,始能代理黨務。次就政治現實而言,他還必須為明年立委或總統選舉負起成敗責任,甚至他更可能就是後扁時代的「新綠巨人」之最佳人選。

  基此,現任民進黨中執委且又身為該黨正副總統候選人的謝長廷或蘇貞昌似乎已是此「代理主席」的最佳人選。尤其是,日昨謝長廷還堅定表態,認為「政策可以聽阿扁的,但選戰他說了算」。換句話說,就算謝長廷日前雖曾支持阿扁回鍋擔任黨魁,但他絕不希望阿扁藉此繼續干涉自己的選戰策略。甚至,如細究謝長廷的內心思維,坦白說,他希望「代理主席」就是他自己或自己競選團隊的重要成員了,畢竟阿扁如回鍋擔任黨魁的話,就有資格可以介入總統的輔選事務,而為謝所不樂見。

  很弔詭的是,對阿扁而言,他拒絕回鍋接任黨魁的話,日後他就再也沒有立場可以繼續干涉謝長廷的選戰策略了;但如由他回鍋接任黨魁的話,他就不再是「跛腳總統」,惟萬一明年的立委選舉或謝長廷的總統選舉皆落敗的話,他卻篤定會成為民進黨的「歷史罪人」,且將找不到任何的「代罪羔羊」可以來承擔這些敗戰責任。

  不僅如此,如阿扁回鍋接任黨魁卻又因為輔選不佳而成為「歷史罪人」的話,則原先其所想打壓的謝長廷或蘇貞昌,反而卻不必負起任何選戰的敗戰責任,反而又可將順理成章為後扁時代的「新綠巨人」。反向深思的話,當阿扁明確表態不願意回鍋擔任黨主席之後,則謝長廷或蘇貞昌成為代理主席人選的可能性就會慢慢增溫。

  但問題是,試圖主導「正常國家決議文」的台獨基本教義派人士(含游系在內),會力挺謝或蘇出任代理主席嗎?還是他們會聯合陳總統轉向共同慰留游主席的戲碼呢?

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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