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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 陳朝建教授

馬力不強的內閣改組?!(馬的吳立過渡內閣=馬無力?)

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


  超乎輿論的預期,劉兆玄院長突然宣布總辭了,已為「重建時刻」的台灣政壇投下震撼彈。可以理解的是,劉揆之所以請辭是因為莫拉克風災處理不當、救援過慢,引發民怨的極度不滿有關;基此,劉揆本應負起政治責任而進行內閣總辭與改組。但是,適逢「重建時刻」的內閣改組,卻存有以下的重要政治訊息,特別值得吾人注意。

  首先,劉揆請辭正是一場「棄車(劉揆)保帥(馬總統)」的盤局。因此次八八風災處理不當所引發的民怨,確實已導致馬總統顏面盡失、壓力倍增,甚至還締造了比涉貪的陳前總統更低的民意支持度。換句話說,馬總統若仍刻意「保劉」的話,那麼台灣人民對馬就會顯得更為「保留」了,反將使馬的二○一二之路荊棘滿佈。

  但麻煩的是,儘管馬總統曾宣布因八八風災之故,擬延後於十月接任國民黨魁,可是即將兼任黨魁的馬總統,未來在「黨政合一」的框架下,各項挑戰卻將會更為險峻。因為,屆時八八風災後續重建不當、H1N1新流感的危機處理,抑或是百里侯選舉可能失算,甚或兩岸政策微調等等政治風險,不論是「政」(行政院)該承擔的,還是「黨」(中央黨部)該承擔的,都將是馬總統也是馬主席的重擔。

  其次,新內閣預定將由具有民選地方首長經驗的吳敦義、朱立倫準備接任正副舵手,其所代表的意涵是,劉內閣學而優則仕的「書生內閣」,或可能因為欠缺選舉歷練的關係,似乎已無法充分反映基層選民(或是八八災民)的各項需求。也就是說,馬總統將劉揆換成吳揆,選舉考量確實是個重要關鍵,畢竟國民黨在年底仍需面對十七縣市的百里侯選舉,且明年又得再度面臨五都的霸侯之戰,必須步步為營。

  但實際上,府方在昨日之前卻還曾不斷釋放「重建工作優先」的消息,暗示內閣改組幅度應該不會太大,未料這樣的傳聞卻已讓國民黨籍精英上上下下更為焦慮,因為勢將殃及該黨的百里侯選情以及未來的霸侯選戰。惟有趣的是,正因為年底選戰勝負難料,如果國民黨未能維持既有的百里侯席次,則吳敦義所接手的內閣是否又將成為過渡性質的短命內閣,反將使「重建時刻」的內閣不斷重建呢?!

  其三,民進黨在八八風災後的基本立場,就是強力訴求:「內閣總辭、全面改組」;不僅如此,許多災民更是無法容忍風災期間,諸如閣揆理髪、閣員聚餐的荒腔走板演出。表面上,馬總統此際同意劉揆的請辭,似乎就是要回應在野黨與許多災民呼籲換閣揆的政治訴求,但多數民眾還是會認為,救災不力的劉揆早就該下台了,拖到現在才請辭,會被全面解讀成應該是馬總統怕民意擋不住,會傷到自身的「自保動作」罷了。

  更重要的是,新任閣揆又捨棄了許多災民所訴求的夢幻人選,諸如曾任台灣省長的宋楚瑜、中都選民寄予厚望的胡志強,或是股匯殺手、大型企業的重量級舵手(如彭淮南、郭台銘等),反而由略具爭議的吳敦義擔綱,那麼「馬無(吳)力內閣」或是「馬力(立)不強內閣」就會成為年底選民的既成刻板印象,對馬總統或馬主席而言,當然不利!同時,所謂「馬吳(無)力(立)內閣」或「馬力(立)不強內閣」正可彌補昔日以來劉揆行政團隊被認為與人民距離過於遙遠的缺點,這樣的說法很快就會被該刻板印象給抵銷了。

  最後,在正副閣揆確定之後,此次內閣改組另個備受關注的重點在於「誰」會是新任財經兩岸首長,是原來的財經兩岸首長留任?還是全部都換?畢竟去年以來的金融海嘯尚未結束、餘波猶存,對為多數股民或企業而言,現在只能說是「剛剛觸底反彈」而已,同時兩岸的經貿依存度也愈來愈深,然而新任閣揆吳敦義與內定副手朱立倫的財經兩岸背景卻過於薄弱(儘管朱另有會計專業背景),惟財經與兩岸交流對台灣而言,卻非常重要,也是影響選舉勝負的因素。就此而言,內閣是否「無力」(吳立)而形成過渡內閣,或是說馬力強不強的重要關鍵,就在於內閣的新任財經兩岸首長名單!

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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