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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 陳朝建教授

國民黨擺脫地方派系了嗎?

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


  年底五都選戰即將開打,或有定位為「新國民黨」與「新民進黨」的對決之戰。須正視的課題是,新國民黨已經擺脫地方派系了嗎?深究其實,馬總統或國民黨既想割捨地方派系的舊包袱,卻又斷不了地方派系的糾葛,無論是提名程序或輔選佈局反而皆有自我矛盾的現象。

  先以北市選戰佈局來說,國民黨在北市提名尋求連任的郝龍斌,但擔憂其輔選系統生鏽,所以黨中央特別點名詹春柏、蔣孝嚴兩位副主席總綰「首都之戰」,以力抗來勢洶洶的挑戰者—蘇貞昌。基本上,國民黨在北市並沒有地方派系,但選擇由詹、蔣兩人操盤,就是希望藉由黨部的動員,以穩定昔日「軍系」(如黃復興系統)的基本盤,卻與扶植地方派系並沒有本質上的不同。

  次就新北市選戰掌舵而言,該黨在新北市並無全區型的派系,而是以鄉鎮市的區域型派系為主,本來就有難以整合的問題。深知問題所在,該黨中央因而指定具縱橫當地大小派系的前縣長林豐正負責新北市戰役,好讓代表國民黨參選的朱立倫可以逐步接收各地方派系的樁腳。但問題是,如此作為的話,卻又與馬總統(也是國民黨魁)強調「寧可敗選,也要瓦解地方派系」的說辭矛盾!

  不僅如此,再以大台中選戰為例,由於原市區的都會化程度很高,加上原市區選民的自主意識較強,所以原市區內的地方派系幾已式微殆盡;然由於該黨提名的胡志強在原市區長期執政,所謂以胡志強為首的蕭家班(即蕭家旗系統)卻已隱約成形,甚已發展為「霸侯-家臣」模式的新型地方派系。至於,原中縣地區仍有紅派(如廖了以系統)、黑派(如陳庚金系統)之別,並有遊刃紅黑兩派的中間系統(特別是顏清標的鎮瀾宮系統),該等派系迄今為止,也未必願意全力和胡志強的系統合作,已讓國民黨的大台中市選情埋下隱憂。

  有意思的是,當民進黨的蘇嘉全宣布參選大台中後,首批接觸的對象即包括當地國民黨派系的耆老和樁腳,顯見紅黑兩派已經有所鬆動,甚至也不排除有倒戈轉向綠營了。對國民黨來說,更大的警訊在於,屆時胡如在選戰期間又被迫與紅黑兩派的中間系統(顏清標系統)結盟,那麼該黨反將被標籤化為「派系黑金」的代表,進而又容易流失中間選民的支持。此外,國民黨另指派毫無派系淵源的江丙坤督導大台中選戰,能否幫胡爭取紅黑兩派的鼎力支持,也不無疑義!

  另以大台南選戰佈局為例,國民黨捨棄整合山、海地方派系略有成效的李全教,反提名具備學者形象的郭添財,此種「寧可敗選,也要瓦解地方派系」的做法,正是該黨去年在雲林立委補選、縣長選舉提名策略的翻版。但是,郭添財如沒有原南縣地區山、海兩大系統的奧援,且又缺乏原南市地區如高家、王派等地方勢力的相挺,想要打嬴「府城之戰」勢必很難。尤其是,李全教系統的部分樁腳並不排除倒戈轉向民進黨,屆時藍軍在整個大台南恐將是「賠了夫人,又折兵」!

  最後,以大高雄選戰動員來說,儘管黃昭順已獲得國民黨的提名,但侯彩鳳系統迄今為止卻仍消極抵制之;儘管黃也積極展開基層深耕之旅,希望爭取高縣地區白派、紅派領導人如王金平、林益世等系統的支持。但有趣的是,國民黨中央卻又指派黃敏惠、曾永權兩位副主席分別督導大台南及大高雄的選戰並相互支援,目的之一,就是不希望以王金平為首的地方派系介入此役選戰過深,也形同在打壓派系。

  整體而言,國民黨在北市雖無地方派系,但仍持續扶植「軍系」(黃復興系統);在新北市、大台中、大台南則提名形象牌的朱立倫、胡志強、郭添財等精英,但對於地方派系卻是既愛又恨,連同大高雄在內,都是既與地方派系結盟,但卻又在打壓地方派系。對地方派系的態度亂無章法的結果,反會讓國民黨「半新半舊」,導致地方派系「猶抱琵琶半遮面」,而讓國民黨「新」不起來!

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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