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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 曾建元教授

民進黨應讓支持者習慣兩岸交流

文 / 曾建元教授
【台灣法律網】


鄒麗泳專訪曾建元

曾建元按:本文原刊二零一一年一月一日香港《中國評論新聞網》,但因未及校訂,頗多誤植與闕漏,今則重刊。

民主進步黨將在農曆年過後於新境界文教基金會成立智庫,研究中國戰略與兩岸政策,中華大學行政管理學系副教授曾建元接受中國評論新聞社專訪時表示
,他不會對民進黨智庫有太高期待,主要是政治象徵性太高,政策研究結果很容易被外界擴大解讀,反而動輒得咎、不易伸展。

曾建元,一九六六年生,東吳大學法律學系比較法學組畢業,國立政治大學三民主義研究所法學碩士、國立台灣大學國家發展研究所法學博士,現為中華大學行政管理學系副教授、台大國家發展研究所兼任副教授,曾任台灣教授協會法政組召集人、現為台灣北社理事兼法政組召集人。

曾建元認為,如果民進黨智庫訪問中華人民共和國,可能會受到對方過度禮遇,反而無法深入了解對方。未來民進黨智庫與中華人民共和國學術界展開對話是有可能的,形式不拘,但不會像中國國民黨與中國共產黨建構平台對話機制。未來綠營支持者要漸漸習慣這種非正式對話。至於民進黨與共產黨的正式對話,目前不太可能,時機還沒有成熟。

曾建元指出,民進黨的兩岸政治立場及經濟貿易政策,有位階很高的綱領性文件與決議文存在,最重要且著名的就是主張「維持現狀」的〈台灣前途決議文〉與主張「強本西進」的〈開創臺灣經濟新局決議文〉,然而,民進黨在實際的政治操作過程中,總把這些綱領性文件擺在一旁。民進黨只要回到黨的政策綱領,就可以把政策抓穩了。

他認為,過去民進黨籍的總統陳水扁或天王們經常超越黨的路線,自己另闢戰場,逼整個黨跟著一位政治領袖走,反而經過深入研究與思考對話、融合集體智慧形成的〈黨綱〉沒有受到正視,〈黨綱〉比個人化的民粹主張更可靠、穩定性更高,因此,民進黨只要對既有的正式政治立場持之以恆就可以了。

在兩岸經貿政策方面,曾建元說,前主席許信良提出「大膽西進」、新潮流系主張「強本漸進」,經過黨內妥協與公開辯論,強本西進成為民進黨的主流,強本西進代表民進黨的中道路線,到目前為止,處理兩岸關係依舊如此;有關國家定位問題,他說,〈台灣前途決議文〉是大多數台灣人民所可以接受的,他相信中華人民共和國與台灣長期接觸之後,也知道這是民進黨的底線,不可能再退讓。

蔡英文主導的民進黨〈十年政綱〉,各界都睜大眼睛觀察其中國戰略與兩岸政策的變化,曾建元預言,〈十年政綱〉不會有太大突破,民進黨只要回到基本路線,重申立場就可以了。他說,有人過份樂觀期待民進黨把〈台獨黨綱〉拿掉,這樣的期待不切實際,民進黨不會有這個動作、也不需要,對民進黨來說,臺灣沒有獨立的問題。

曾建元觀察第一次兩岸海峽交流基金會董事長江丙坤與海峽兩岸關係協會會長陳雲林會談時,蔡英文領導的民進黨中央面對兩岸議題,如何領導群眾、甚至如何與群眾互動,都沒有上軌道,處理得青澀,現在則比較成熟。這次第六次江陳會民進黨沒有發動群眾抗爭,曾建元認為,兩岸制度化對話機制已經建立起來,若民進黨有機會重新執政,如江陳會的兩岸兩會對話也會是國家機器運作的一環,民進黨必須認識與正視兩岸關係的常態化與制度化,未發動群眾抗爭江陳會,是民進黨準備從大格局看待兩岸對話。

曾建元分析,民進黨成立黨的兩岸智庫、對兩岸政策微調,姑且不論是否有實際作用,這意味著,民進黨不再從單純的政治立場看待兩岸關係,而將進入到更深層次的政策研究與議題分析。民進黨菁英理解到僅從單純的政治立場批判江陳會,總會有兵疲馬困的一天,而毋寧應當務實面對兩岸制度化協商,讓支持者習慣兩岸對話。

國共兩黨是兩岸的執政黨,也是兩岸互動的主導者,民進黨雖是反對黨,卻不必妄自菲薄,民進黨也能在兩岸特定議題上起主導作用。很可惜,民進黨沒有雄心壯志或強烈的企圖心。曾建元指出,民進黨在政治光譜上代表台灣本土力量,在中國民主化議題、兩岸關係定位與兩岸公民社會建構上的發言份量,國民黨無法取代民進黨的角色。

他說,民進黨是代表台灣本土化經驗的政黨,民進黨在台灣追求民主化、自由化方面的經驗無人可以取代,民進黨未就此發覺自己在兩岸關係的優勢地位,讓兩岸議題始終被國共主導。

部份人士認為民進黨「仇中」,曾建元認為,這個看法不正確,陳水扁總統任內曾對中華人民共和國釋放和平橄欖枝及諸多善意言論,主要問題在於陳水扁立場搖擺不一致,所以,大陸一直對陳水扁「聽其言觀其行」。現在民進黨主席蔡英文沒有實際掌握過國家權炳,縱使曾貴為行政院大陸委員會主任委員,也只是執行總統的兩岸政策意志。蔡英文的兩岸包袱比較小,現在的民進黨中央沒有仇中問題。

至於蔡英文的中國論述,到目前為止,相當一致,不論在擔任陸委會主委期間,或是擔任民進黨主席,蔡英文的兩岸政策立場沒有太大變動,更沒有跳躍,蔡英文的兩岸政策是在穩定中進行微調,而且有脈絡可循,讓人放心。蔡英文的穩定性與持續性,與陳水扁領導風格迥異。阿扁不僅讓他的對手不可預測,連支持群眾都不知道該如何追隨他,綠營支持者有時候會覺得被陳水扁拋棄了,一下子又被撿回來,讓人無所適從。

國民黨一直批判民進黨鎖國,曾建元認為,「鎖國」這個形容詞或許誇大了一點,但民進黨也不應怪罪「鎖國」是對手的抺黑。民進黨有〈台灣前途決議文〉與〈開創臺灣經濟新局決議文〉,民進黨菁英與支持者卻沒有認真看待。民進黨內部集體心理狀態,在面對中國議題時,比國民黨保守、防衛。他認為,民進黨的兩岸立場要很清楚,但態度可以柔和點,不必如此防衛。包括民進黨天王、要角,甚至蔡英文,都擺脫不了防衛的集體氛圍。

曾建元說,民進黨一直以台灣民族主義捍衛者的姿態示人,現今民進黨的重要任務是,讓支持者重新認識中國,讓他們習慣兩岸交流;現在中華人民共和國也在變化,尤其,很多中華人民共和國代理人進入到台灣內部參與政治運作,民進黨必須正視中華人民共和國對台灣政治的影響力,務實地面對中國,「把中華人民共和國視為對手進行交流、而不是用敵人的角度看待,如果是敵人,對方講的話都是錯的,心態上會加以全盤否定」。他強調,中華人民共和國不是敵人,而是對手、是鄰居,中國大陸人民也不是台灣的敵人,但是,中國共產黨或中華人民共和國的黨國意識形態、立國精神與價值、主權立場與台灣是敵對的、不相容的。


民國一○○年一月九日零時一刻校訂於
新北市板橋區喬崴萊芬園

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作者簡介
中華大學行政管理學系副教授、國立臺灣大學國家發展研究所法學博士/兼任副教授暨客家研究中心特約副研究員、華人民主書院董事、新竹市政府市政顧問。
2001 臺大優秀青年獎,2002年財團法人彭明敏文教基金會暨紀念陳同仁先生台灣研究博士論文獎,2011-2013 中華大學優良教師獎。
曾任:台灣教授協會法政組召集人。
http://asiademo.org/b5/author/zengjianyuan.htm

 

 

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