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文化政策何去何從?

文 / 黃清宏
【台灣法律網】


    一國何以成立專司文化之政府部門?本質上是為了突顯一件事──文化立國。台灣於二零一二年五月二十一日,文化部正式成立。從文化建設委員會改制而來的文化部,改的不只是招牌,是為了展現出政府重視文化的決心,其業務涵蓋了流行音樂、電影、廣播電視產業、政府出版品業務以及文化、展演館所等。台灣首任文化部長龍應台廿四日在美國紐約表示,台灣書院不需和中國大陸孔子學院競爭,傳達給世界的,應為一個融合中華傳統美學與現代公民社會的生活方式。僑界關切大陸的孔子書院和台灣的台灣書院在美國較勁的問題,龍應台說:「中華文化在台灣僥倖保存,與大陸相比之下,我們是幸運的。」中國的崛起,孔子書院代表中國,它就是它,想要學漢語就去孔子學院。

    龍應台又表示,台灣書院要對全球文化貢獻的,是一種生活方式。她舉例說,美國人經過書店看到了書名與「禪」有關的書,腦中浮現的是日本文化。中國人可能認為:「日本文化都是學中國的。」但經其深度內化並透過自身的語言和價值觀重新詮釋,早已在國際上的美學視野上取代中國,台灣承襲的中華文化亦是如此。

    筆者並不瞭解龍部長的內在邏輯及其所欲表達之意涵,既然表示台灣書院要對全球作貢獻,為何不主張西方人來台灣書院學習?又以他國文化舉例說明,那究竟台灣書院其定位的實質意義又是什麼?

    反觀鄰近台灣的韓國,韓國的影音文化擴張性非常強,其政府方面積極扶持。韓國自一九九八年正式提出文化立國的概念,其先後制定了《文化產業發展五年計劃》、《二十一世紀文化產業設想》等發展規劃。即便歷經亞洲金融危機後,韓國曾在許多政府部門大量裁員,但文化部門卻不減反增。一九九九年二月,制定了有關文化產業的綜合性法規《文化產業振興基本法》。為因應數位化時代文化產業發展的需要,韓國近兩年陸續對《影像振興基本法》、《電影振興法》等做了修訂,為其文化產業的發展奠定了較完善的制度。除了制訂遊戲規則外,政府也透過鐵腕的措施進行一些購物頻道關台的行動,讓一些文化創意節目(如《人氣歌謠》K-POP)可以在電視頻道上有多元展現的可能。韓國政府是有一系列政策脈絡在發展文化的實力,然後到了二零一零年要成就文化大國的概念,從「文化立國」到「文化大國」,突顯出韓國積極發展文創事業以提升文化軟實力(Soft Power)的企圖心。

    台灣行政院國家通訊傳播委員會對於四C通訊產業(電信(Telecommunication)、有線電視(Cable TV)、電腦網路(Computer Network)及電子商務(E-Commerce))一些執照並沒有具體且明確的政策,在這個面向韓國卻領先台灣非常多。韓國政府的政策會鼓勵戲劇置入數位匯流(Digital Convergence)相關資訊。台灣的民意調查顯示有七成民眾不知道什麼是數位匯流,其實智慧型手機即數位匯流的小縮影;韓國政府乃積極使其國民追隨現今世界數位匯流的腳步。

    台灣政府總不能迷戀在過去亞洲四小龍之首的成就,政府領導者必須正視我們落後韓國的事實,同時提出培植軟實力之具體政策,不能讓「把文化看做國力」、「文化立國」的宣示淪為空洞的口號。


(黃清宏  中華大學行政管理學系研究生)

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