設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:204376 瀏覽總數:500779438
文章總數:204376 瀏覽總數:500779439
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



匹夫觀點-台式民主是偽君子天堂?
國瑜列車答客問 001-010
自然法則 第一講 初悟 (三十四)《誰決定,誰吃了誰》
自然法則 第二講~人與環境之對話 1章6節 新和諧社會
立法院於108年12月03日三讀通過刑法部分條文修正,明確罰金換算標準
立法院三讀通國家賠償法部分條文修正草案,藉由責任分明 提升民眾自主管理意識
左右統獨群賢畢集的“臺灣史研究會”答客問
【林蕙瑛專欄】兩代人的生活需求與生活方式不同
自然法則 第一講 初悟 (三十三)《亞里斯多德之平衡》與《守一自然法則》
自然法則 第二講~人與環境之對話 1章5節 理性思辯空間及對話機制於土地正義之應用
保障權益 內政部:任一繼承人申請收回被徵收土地
人權十年 國際接軌 向下扎根
民主不是問題 問題是假民主--由德國百年戰史看台灣經濟未來
懷念張佛千,楚戈兩先生
在借名關係存續中,出名人將該財產設定抵押權登記予第三人,是否為無權處分?(最高法院108年度台上字第1744號民事判決)
自然法則 第一講 初悟 (三十二)《守護自然法則》
自然法則 第二講~人與環境之對話 1章4節24 小結~公共利益、私益間之調和與土地正義多元涵義
司法院大法官釋字第785號解釋摘要-公務人員訴訟權保障及外勤消防人員勤休方式與超勤補償案
市府衛生局移送檢調及配合搜索宣稱百分之百阿拉比卡咖啡豆涉嫌攙偽案查處結果
租屋委管契約新制12月上路 房東輕鬆收租靠它
一周短評:2019,11,25~30
【林蕙瑛專欄】如何恢復母女關係?
台灣法治促進會 「送愛到泰北,永結萬里情」
自然法則 第一講 初悟 (三十一)《守一自然法則》與《孔子之仁》

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 陳朝建教授

公民講堂:法治與公民不服從

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


這篇公民講堂,旨在說明法治與公民不服從,同時也是時事分析......

 

一、何謂法治?

  法治(rule of law),就是要求國家要守法!

  在民主的基礎上,政府公權力的發動一定要守法,例如必須依法立法、依法行政、依法審判;隨後,人民也才有守法的義務,這就是法治國家(Rechtsstaat)的核心價值。

  至於,學運是永遠的反對黨,誰執政,沒把事情做對,她/他們就反對誰!

 

二、民主是法治的基礎

  未經民主程序又未遵守朝野協商的審議決定,就是暴政!洛克的「自然權利」,告訴我們:

  政府的統治權力來自於人民,人民當然有權推翻暴政的政府!

  此次2014年的3月學運,值得肯定之處,在於:一是他們認為服貿協議本應經過民主程序的審議,並非只是為了反對而反對;二是他們很清楚,服貿協議的內容將影響他們未來發展的重大權益,有必要為自己發聲。

  總之,如果國會可以未經民主程序、法定程序即認定服貿協議完成(某階段的)審議,在政治理論上,就是暴政,人民有權可以不服從。

 

三、公民不服從的意義

  基於前述理念所產生的公民不服從運動,並不是革命;革命是屬於超越憲法層次的體制外活動。不同於此,公民不服從運動,通常仍屬於體制內的活動,雖然有時候行動者也會使用推翻暴政或拆政府等字眼,它是在政府的有些作為或法令已經失去正當性時,才會採取的行動。

  再者,公民不服從運動的行動者,當然也會故意並選擇性的違反某些法律,例如就是非法佔據某些設施,但會選擇理性平和的非暴力方式為之,且不侵害私人領域的權利。也就是說,佔領國會或未符合集會遊行要件等,是違法的行為;但是,之所以會採此類的違法行為來抵抗政府,是基於政府失靈、國會失靈等因素。

  當然,公民不服從運動的行動者,作為示威的抗議者,有無被執政當局逮捕或坐牢的心理準備?答案是:有!但目的就是希望政府改變政府失靈的狀態,例如此次國會失靈的狀態。

 

四、補充說明:兩岸服務貿易審議的課題

  實際上,服貿協議,到底算是條約、法律或法規命令或是其他有效法規範,見解或許紛歧。

  假如是條約而其效力與法律相當的話,那麼毫無疑問的,應該要經過立法院的審議程序(或是得到立法院的事先同意抑或內容與國內法律完全相同者),始得生效;這個主張對台灣其實是有利的,因為這樣可以強調在台灣的這個國家就是個主權國家並兼顧人民權利之維護。

  假如是法規命令或是與行政命令效力相當者,則依現行法制與審議程序,係於生效後再送立法院審查,立法院如逾期未完成審查程序者,視為完成審查,該行政命令繼續有效。這個主張則是傾向於行政權得以擴大,立法審議功能應該限縮。

  有趣的是,如果不是條約也不是行政命令,而算是其他議案的話(另釋字第329號解釋理由書提及,臺灣地區與大陸地區間訂定之協議,非屬該解釋所稱之國際書面協定,應否送請立法院審議,不在該號解釋之範圍;從而,如服貿協議為馬總統所言,就是「一國兩區」之「行政協議」者,則應回歸兩岸人民關係條例處理,或另立專法予以審議)。

  蓋依兩岸人民關係條例第5條之規定,受委託簽署協議之機構、民間團體或其他具公益性質之法人,應將協議草案報經委託機關陳報行政院同意,始得簽署。且其協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後30日內報請行政院核轉立法院審議;其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後30日內報請行政院核定,並送立法院備查,其程序,必要時以機密方式處理。

  換句話說,即使採兩岸人民關係條例之見解,此類協議如涉及法律之修正或應以法律定之者,就應送立法院審議,待審議完成並依法公布後,始生效力;除非,內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者,才可以是生效後再送立法院備查(得由立法院事後審查之)。

  總之,馬政府似乎認為這些「一國兩區」之「行政協議」都不是【重要事項】,才會傾向於認定算是行政命令。但問題是服貿協議的內容不算是重要事項嗎?再者,服貿協議的內容真的未涉及法律之修正或無須另以法律定之者乎?

 

五、結語

  法治是要求國家必須守法,只有在國家守法之後,人民才有守法的義務;其次,民主政治是法治的基礎,且民主程序是多數治理的必要條件;公民不服從,則是只有國家在違憲亂法時,才會出現的抵抗權運動。

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

本單元最新10篇文章
地方制度法專題:雲林縣府會之間的預算爭議該如何解決? / 陳朝建教授
論憲法上的公民抵抗權—以2014年太陽花學運為例 / 陳朝建教授
公民講堂:法治與公民不服從 / 陳朝建教授
公民講堂:法治與公民不服從 / 陳朝建教授
財政法教室的基本課題:民主政治與政府財政 / 陳朝建教授
地方財政專題:五都下的直轄市債務分析(初稿) / 陳朝建教授
政治分析:關於2014北高兩市霸侯潛在人選分析 / 陳朝建教授
地方制度法教室:有關停班停課的各地決定 / 陳朝建教授
越超越「蘇」的黨魁課題 / 陳朝建教授
地方制度法專題:自治文化立法的課題—以台南市為例 / 陳朝建教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(二)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意