設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:188423 瀏覽總數:358476158
文章總數:188423 瀏覽總數:358476159
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



【林蕙瑛專欄】他好像在騎驢找馬
逃稅與洗錢有什麼區別?
臺灣科技產業受中美中興蕊貿易衝突與中韓結盟問題
繼承人的債務人參與繼承分配問題
司法院於5月14日∼5月25日委託循證民調有限公司辦理107年司法輿情現況調查,敬請民眾配合
最高法院106年度台上字第2179號違反商業會計法等罪案件新聞稿
臺灣高等法院高雄分院105年上國易字第7號國家賠償事件新聞稿
最高法院審理106年度台上字第1729號違反證券交易法等罪案件新聞稿
公職人員利益衝突迴避法三讀通過 為利益衝突迴避制度開創新的里程碑
刑事補償法部分條文修正草案初稿公聽會新聞稿
臺灣高等法院高雄分院107年度再國易字第1號國家賠償再審事件新聞稿
臺灣高等法院高雄分院107年度上國易字第2號國家賠償事件新聞稿
違約金債權之消滅時效?(最高法院106年度台上字第2754號民事判決) 
馬來西亞的獨立建國 (施正鋒教授)
公投有無指涉蔡總統司法改革是干預司法後遺症
為何手機鋁材機殼價格上漲問題
關係中與台對美鋼鋁不同稅制的25%高關稅成本問題
總統海外洗錢與一般海外投資者同罪嗎?
司法院召開「落實法律專業人員考、訓、用相關決議協調會議第1次會議」新聞稿
民事訴訟金字塔訴訟結構,已完成律師強制代理制度及再審程序草案新聞稿

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

全面執政下的總統如何看待國會的自主性

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


陳水扁政府執政八年,由於朝小野大,反對黨全面圍堵,重大的政見幾乎無兌現,痛苦萬分,譬如『原住民族自治區法』。馬英九政府八年全面執政,卻把立法院當作立法局,特別是怪罪黨籍院長王金平配合度不高、以致於不能如願快速通過『服貿條例』,破天荒總統鬥爭議長,終究引發太陽花運動而失去政權。蔡英文政府在選民的期待下獲得全面執政,不斷「用了洪荒之力」通過所謂的改革方案,然而,迄今老百姓的滿意度直直落,令人納悶。

每個國家領導者有其施政的優先順序,譬如蔡英文總統是先從事所謂的基礎改革,譬如國民黨黨產、轉型正義、及年金改革,再來著手經濟興利,他人很難褒貶臧否。就行事風格而言,小英凡事豫則立、不豫則廢,按部就班,不願意別人打亂她的節奏。面對馬戲團般的立法院,總統的一貫作風是下軍令狀,由嫡系的立委領銜衝鋒陷陣,桀驁不馴的同志則軟硬兼施曉以大義;也因此,遇上與選區、或民意相左的法案,一般立委多半作壁上觀,反正,帳是算在總統的身上。

總統與國會之間的關係如何定位,這是憲政體制採取總統制必須面對的基本課題,不像在內閣制之下,行政權與立法權合一,國會議員比較沒有自主性。我們知道,總統制的基本精神是期待國會制衡總統,因此,選民往往會採取分裂投票、故意製造朝小野大;即使在全面執政之下,國會議員除了服從黨的紀律,更重要的是要依據自己的良知良能作判斷,不可能對總統百依百順、言聽計從。事實上,就算是在內閣制的國家,總理也不敢小看黨內的異議。

總統除了決策的過程有層層的保護,為了避免被指控將手伸進國會,各種形式的協調會漸次消弭,頤指氣使的狀況也較少被揭露;此外,自從賴清德接掌行政院長以來,府院之間相敬如賓,總統深居簡出、謹言慎行,連出面開記者會念稿的時機也降到最低的程度。儘管如此,重大的法案除非總統點頭,相關部會不會把草案送到行政院;因此,執政黨可以嘲笑在野黨對『勞基法』的修改沒有對案,卻無法自圓其說,為何針對各版『原住民族的轉型正義條例』裝聾作啞。

此次立法院召開臨時會,除了已經通過的『勞基法』修法,還有明年度的中央政府總預算案、稅改方案修法、監委補提名的人事同意權案、及『農田水利會組織通則』修正等重大議案,來勢洶洶、勢在必得。然而,由「一例一休」的修法經驗來看,如果不能廣徵民意,倉促立法、一意孤行,表面上看起來是為了改革而擇善固執、法案業績長紅,很可能會贏了戰場、卻輸了戰爭,種下民意反彈的因子,特別是農田水利會的官派,總不能比日本殖民統治者還粗暴。

最後,民進黨一向主張廢監察院,昨非今是、相當尷尬。究竟人事同意權是否應該公開,在學理上並沒有定論,不過,一般的表決規範是對事記名投票、對人無記名投票。在上回的監委同意權投票,國民黨祭出黨紀,而民進黨團的立場是「不亮票、不監票」,理由是「總統的手不應伸進國會、應該給予國會相對自主性」。相對地,對於高雄市議長的選舉,民進黨卻要求亮票。難道,捍衛議會的自主性,朝野有別?

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
魁北克獨立公投的經驗 / 施正鋒教授
究竟是商鞅變法、王莽改制、張居正改革、或康梁維新?民進黨政府坐困愁城 / 施正鋒教授
漢化往往是沒有選擇的選擇 / 施正鋒教授
公辦初選是遏止歪風必走的路 / 施正鋒教授
官員不可信口開河:聯合國人權事務委員會對原住民族的諮詢同意權的看法 / 施正鋒教授
社會衝突中的媒體角色 / 施正鋒教授
魁北克與渥太華的角力 / 施正鋒教授
柯文哲是台灣政局的鬼牌 / 施正鋒教授
陳菊是蔡英文的最後一張牌 / 施正鋒教授
民進黨高層的失敗主義 / 施正鋒教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3720
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】勞工權益案例實務(一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 合法律師查詢
合法地政士查詢 合法經紀業查詢
不動產實價查詢 不動產資訊平台
房地產交易價格 不動產交易服務
全國法規資料庫 法學資料檢索
法拍.庭期查詢 立法院法律系統
民事.非訟費用 重大通緝犯查詢
商工行政服務 地政資訊e點通
定型化契約範本 司法院書狀範例
國家圖書館 地名檢索系統
地籍圖資系統 地政法規資訊
Hinet地政服務 總統府法令查詢
最新犯罪手法 165反詐騙
食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意