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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 陳朝建教授

為法律而奮鬥的法治國家(三)

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


法政雜談:為法律而奮鬥的法治國家(三)--就談陳誠老師自己的案件吧!

  最近(2003/12/11),有位未署名的網友在陳誠法政專業教學網的留言板上,留下可連結的政府資訊,讓各位及我自己都可以看到考選部的依法檢討;在此,各位可以看到考選部終於承認:「現行舉辦國家考試中,高考一、二級考試是惟一未訂個別考試規則之考試,由於本年高考一、二級考試辦理榜示後,有應考人(按:這個應考人就是陳誠老師本人)向監察院提出陳情,日昨該院就本案提出調查意見,其中具體建議應就考試相關程序及規範速訂考試規則,使法令周延;另應考人送審著作資料補正時間、著作審查決定日期宜予明定,口試時間應紀錄,收發文書過程需登載完整等。考選部參酌前述意見已在近日草擬完成高考一二級考試規則草案初稿,先按現制予以法制化……」(http://w3.moex.gov.tw/u66/wkchoice/943-1.htm,並已刊登於考選週刊)。

  說真的,當時候我在打訴願官司時,考選部建議考試院維持原處分決定時所提出的理由與法令見解,是大有問題的,關於這點我曾在「論國家考試判斷餘地的重大明顯瑕疵(一)~(四)」(2003年四月份左右的文章,已載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/macotochen/)中講過了。惟由於官官相護的結果,考試院及考選部不願意承認違法的事實,我仍輸掉了這場訴願案件,不過誠如我曾在「記住自己:陳誠老師的心路歷程」以及「法政雜談:為法律而奮鬥的法治國家」(亦載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/macotochen/)等文章裡頭已經告訴大家的,對這個2003年重大的國家考試疑似弊案,我是既依法提起訴願,也同時向監察院依法陳訴,訴願的結果我是敗訴的,因為輸在那要命的『判斷餘地』,但監察院的調查報告與糾正部分,我終於贏回部分的正義,其指出雖然這是『判斷餘地』的問題,並不能變更落榜的事實,可是本案考選部的考試之舉行程序也有所違法、失職及不當之處。質言之,我是雖輸掉了實體爭訟,但卻還贏得程序正義,即使「遲來的正義,不是正義」(Justice delayed, justice denied)!

  其實,我之所以這麼做,是因為我知道就算我為自己要不到正義,或是遲來的正義並非正義,但至少我可以為下一位人民(或下一次的自己)要到正義,防止行政主體再度違法、失職或不當。儘管在學理上,這類只獲得程序正義而無實體正義的爭訟或法律抗爭,也可以叫做【無實益的爭訟】,但絕對仍可以達到「前人種樹、後人乘涼」的法治國家之境地。所以,月前當我收到監察院寄給我的調查報告書時,我知道老天終於還我一個公道了!另外,我也必須跟大家再度強調的是,千萬不要輕易就放棄自己的權利,反而讓自己的權利睡著了!

  不過,我也必須跟大家說明的是,國家考試儘管可能還是存有不公允之處或是仍有閱卷委員恣意閱卷的行為,甚或亦曾傳出若干弊案過,它仍是目前形式上最公平的選拔人才之機制。各位有機會的話,尤其是法律系、公共行政系及政治系等相關科系的學生們,陳誠老師仍然很想鼓勵您們,尤其是跟我一樣,來自鄉村、基層的農工子弟們,當公務員(尤其是中央層級的公務員或司法官)真的很不錯,不僅有保障,也不用煩惱升遷的問題,更可真正的學以致用,比起社會上的一般人為經濟困頓所苦,也更有機會使自己的前程規劃逐步實現,有興趣者可另參考拙文「從廟堂回任杏壇的心路-併藉以鼓勵邁向公職之路的朋友」(載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/macotochen/)。

  最後,我必須感謝上天,因為上天也許對我特別好吧!雖然,祂幫我關起了一扇繼續留在公門的窗戶(因為本案的關係-2003年重大的國家考試疑似弊案,否則我是會繼續留在公務系統發展的),卻也幫我規劃了重返學校的清幽小徑,讓離開廟堂公職的我,有機會成為專任的大學老師,並在其他學校兼任,讓我再度肩負「傳道、授業、解惑」的重責大任,並秉持「人之子女,己之子女」的基本關懷,鼓勵並領航我的學生邁向公職之路,好為國家社稷盡棉薄之力。

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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