設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:223338 瀏覽總數:662850967
文章總數:223338 瀏覽總數:662850968
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



退撫新制採「確定提撥」,2023年七月起新進公務人員適用?
台灣如也有國中生之「殺人預備犯」?
【林蕙瑛專欄】把職業分貴賤,也是對別人的不尊重
台灣如也有「脱單便利店」?
大法官釋字第808號:刑罰併處社會秩序維護法罰鍰案
司法院大法官釋字第808號刑罰併處社會秩序維護法罰鍰案解釋摘要
妻外遇侵配偶權,為何夫敗訴?
只是寄出提存卡及存褶,為何成為詐欺「幫助犯」?
疫苗不僅是戰略物質,原來是選舉戰略物資
犯罪被處罰後還要被罰,社會秩序維護法第38條部分違憲?
買賣坪數不足,怎麼辦?
酒駕,女友竟「頂替」?
老不修!阿公摸小孫女下體?
司法院發布「焦點團體建議法院辦理散布性私密影像罪量刑審酌時允宜注意之事項」新聞稿
法務部維持疫情警戒第二級,所屬繼續配合防疫措施,全力照顧矯正學校學生 配合造冊施打疫苗
因應二級警戒延長至9月20日,司法院維持既有防疫措施,彈性調整以對應各地疫情變化新聞稿
房客自殺,為何其家屬要賠償?
知名街頭藝人「窺淫癖」傾向,騙48少女?
樓下怨樓上「扣扣聲」,提告「無法舉證」,敗訴!
老翁半夜求歡,老婆拒絕,竟持刀?

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 陳朝建教授

談美國「Home Rule」的地方制度

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


地方制度法專題:談美國「Home Rule」的地方制度

  在美國的地方自治體系中,很多邦(state,或譯為州)都非常重視Home Rule的特有制度。個人以為,所謂的Home Rule翻譯為「自治(自主自治)」或「在地治理」都可以,但它的意思與台灣所講的「自治」或「地方自治」不盡然相同。

  因為,Home Rule是一種更具高度自主組織性的地方自治型態,係指:在邦憲法或邦法律的直接授權下,由地方自治團體制定自己的「憲章」,使地方自治團體具備自己所創設的公法人資格,而實施地方自治以處理地方居民事務的分權制度之謂。

  從而,所謂的home rule cities(自主憲章之地方)與statutory cities(法律授與之地方)的差別是在於權限與組織(也就是自主組織權),而非在於人口、面積、所處位置或其他特徵之差異(population, size, location, or any other physical feature)。再詳言之,所謂的home rule charter則是指地方自治團體自己所定的憲法(憲章),即用以規範自己實施地方自治的基本法律。

  舉例來說,美國的地方自治學者會這麼說:Washington State statutes allow counties to adopt, by public vote, a "Home Rule Charter". Adopting a charter allows counties to adopt a "constitution" that can change their form of government and/or create requirements for the operation of government beyond those required in the State’s constitution.

  那到底home rule charter所規範的地方權限與組織的內容有哪些呢?我的唸書心得告訴我,就是:地方自治團體的名稱(name)、區域疆界(boundaries)、自治權限(municipal powers)、選舉制度(elections)、議會與市長(council and mayor)、議會程序(council procedure)、自治條例(legislation)、創制及複決(initiative and referendum)、自治行政結構(municipal administration)、人事制度(personnel)、司法制度(legal and judiciary)、機關單位及委員會組織(boards and commissions)、財政預算制度(finance and budget)、地方稅課(taxation)、市政基金(municipal funding)、都市計畫改良區(improvement districts)、府際關係(intergovernmental relations)、公共設施及利用權(utilities and franchises)等內容。

  有別於此,Statutory cities are organized, and have the powers and duties set in state statute, for example in Minnesota Statutes is chapter 412, known as the statutory city code. 若對照於美國的home rule cities(自主憲章之地方)與statutory cities(法律授與之地方),筆者發現台灣縣有的縣市、鄉鎮市之自治制度,都應該算是介於home rule cities(自主憲章之地方)與statutory cities(法律授與之地方)兩者間,因台灣的縣市、鄉鎮市係可依據地方制度法、地方行政機關組織準則及地方立法機關組織準則等中央法律、法規命令之授與,制定及訂定自己的組織自治條例與組織規程(具有類似自主憲章之效果),來確認自己的組織與權限。

  回到美國的home rule cities(自主憲章之地方)與statutory cities(法律授與之地方)來說,若單以Minnesota(明尼蘇達州)為例,我們可以這麼說: There are basically four types of cities in Minnesota: standard plan statutory cities, Plan A statutory cities, Plan B statutory cities, and home rule charter cities.

  The standard plan statutory city has a city council that consists of an elected mayor, an elected clerk, and three (sometimes five) elected council members. The treasurer is also elected but is not a member of the city council. Of the 853 cities in Minnesota, 130 are standard plan statutory cities.

  The Plan A city council consists of an elected mayor and four (sometimes six) elected council members. The clerk and treasurer are appointed offices and neither is a member of the city council. There are 600 Plan A statutory cities in Minnesota.

  The Plan B city council consists of an elected mayor and four (sometimes six) elected council members. The city council retains its legislative power, but appoints a manager who is responsible for overseeing city staff and making hiring decisions. The Plan B form of government is often referred to as the council-managerial plan. There are 16 Plan B statutory cities in Minnesota.

  Home rule charter cities are able to design their own form of government by the adoption of a charter. Sometimes the form will be similar to the statutory city forms of government. Other times, the structure may be entirely unique. There are 107 home rule charter cities in Minnesota. Home rule charter cities should check their city charters for details regarding their government structure.

  最後,必須說明的是,此處所講的明尼蘇達州之四種類型的地方制度之資料來源為League of Minnesota Cities所提供,網址為http://www.lmnc.org/index.cfm,有興趣的人,也可以研讀看看。

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

本單元最新10篇文章
地方制度法專題:雲林縣府會之間的預算爭議該如何解決? / 陳朝建教授
論憲法上的公民抵抗權—以2014年太陽花學運為例 / 陳朝建教授
公民講堂:法治與公民不服從 / 陳朝建教授
公民講堂:法治與公民不服從 / 陳朝建教授
財政法教室的基本課題:民主政治與政府財政 / 陳朝建教授
地方財政專題:五都下的直轄市債務分析(初稿) / 陳朝建教授
政治分析:關於2014北高兩市霸侯潛在人選分析 / 陳朝建教授
地方制度法教室:有關停班停課的各地決定 / 陳朝建教授
越超越「蘇」的黨魁課題 / 陳朝建教授
地方制度法專題:自治文化立法的課題—以台南市為例 / 陳朝建教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》存證信函之撰寫技巧與範例解說 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有土地開發.糾紛處理與法律實務 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》房地產強制執行與法拍實務 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》買賣及租賃不動產簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》常見房地產交易糾紛處理技巧 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》合建契約簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》房地產交易糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(十六)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意