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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 陳朝建教授

總統選舉的渦力效應及信心危機的衝擊

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


  對於明年的總統大選,台灣在藍綠陣營之間,就像一個選舉漩渦般,不斷攪拌、持續席捲各項公共議題、政策爭論,如國家定位、公民投票、黨產爭議、經濟發展、教育改革、福利政策等問題,進入該選舉漩渦的權力黑洞,形成渦力效應;如果再加上媒體的過度渲染、添油加醋,這些選舉議題的冷飯熱炒、原湯重煮,可說已是沸沸揚揚,令人目不暇給,可謂五花八門皆有之。

  惟值得注意的是,這個選舉渦力的黑洞,在朝野選舉議題的操弄下,必然涉及權力運作的三個面向,一為制定政策的力量,二是主導議題設定的力量,三則是思想控制的影響力。尤其是,議題設定的力量以及偏差動員的運用,正是擷取選票的不二法門。

  就此而言,綠軍的民進黨、台聯黨顯然比較懂得如何選舉,因為他們已把選戰主軸放置在權力的第二個面向,拼命從事設定議程的工作,如主打一邊一國、防禦性公投、重炒興弊案、再論國民黨黨產爭議等問題,俾以降低其在權力的第一個面向上的弱勢。畢竟,綠軍的民進黨在執政的三年多以來,還很難說已有重大的政策作為及具體的施政績效,尤其是在公共建設、經濟成長方面的表現,仍沈浮於差強人意的顧客滿意度之下限。

  惟令人訝異的是,藍軍的國親兩黨作為新興民主國家的在野黨,本應積極搶奪議程設定的主導權,來扼阻執政黨的權力運作,好讓中間選民可以耳目一新;然而實際的結果是,身陷泥淖的藍軍已被綠軍的議題設定給牽制住了,他們也沒有向中間選票邁進,而提出比起綠軍更為具體可行的政策牛肉。

  相反的,不論藍軍抑或綠軍的政策買票都在每天的口水戰爭中上演,要命的民粹議題、非理性對決態度也還糾葛其中,剪不斷、理還亂,使我們作為中間選民根本覺得不到明年的總統大選比起以往有何進步之處。

  在此,為什麼藍綠陣營都不重視中間選民了,也不再誘發隱性選民積極表態呢?這個問題,頗值得我們關心!因為透過歷次選舉民調的觀察、選舉結果的揭曉,藍綠雙方似乎都已假定中間選民所剩無幾,而隱性選民其實也不多,他們通常只是假性的隱性選民之故。

  換句話說,目前藍綠雙方對明年勝選策略的暫定認知是:鞏固既有票源遠比開拓新票源來得重要!但這種重視固票,不願意拓票而違反中間選民定律的選舉策略,其實又隱涵著三個致命危機:

  首先,台灣特殊的選舉渦力,在藍綠雙方為了固票的情況下,繼續向各自的統獨基本教義派低頭的結果,將再度加劇國家認同、族群認同的治理危機,在此危機下,其實無論藍綠雙方由誰勝出,亦即扁連任也好,連宋當選也罷,政府施政的正當性、資源分配的合理性均將嚴重不足,甚或繼續曲扭變形。

  其次,重視議程設定的偏差動員,終將導致中間選民、隱性選民的政治效能感下降,或是政治厭惡感的上升,例如:投票率固然會走向下降,但廢票率也會不斷攀升!質言之,投廢票的倡議團體、不投票的倡議聯盟刻正隱然成形,而這種怒吼的聲音卻是藍綠雙方政策重聽下所忽視的天聽自我民聽。

  最重要的是,在治理危機升高以及政治效能下降、政治厭惡感攀升的過程中,人民的「信心危機」恐怕更是這個選舉漩渦,最令人擔憂的政策黑洞!因為,「信心危機」將會成為台灣邁向民主鞏固攻不可破的壁壘,恐將也是台灣的治理能力在面對國際機構的「主權評等」時,面臨崩潰的最後一根稻草。屆時,就沒有所謂的「Yes, Taiwan!」,這反而是我們現在最大的警訊!

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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