設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:223509 瀏覽總數:664610789
文章總數:223509 瀏覽總數:664610790
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



行政院會通過土地法第219條之1修正案 保障被徵收土地所有權人權益
公車司機不滿乘客「高談闊論」,竟壓制「他」?
盲目合併升格是搶短線
最高法院民事大法庭108年度台上大字第1636號請求塗銷土地所有權移轉登記等事件新聞稿
最高行政法院108年度上字第894號礦業法事件新聞稿
乾爹「抖內」女主播,糾紛和解後,洩密判賠?
退撫新制採「確定提撥」,2023年七月起新進公務人員適用?
台灣如也有國中生之「殺人預備犯」?
【林蕙瑛專欄】把職業分貴賤,也是對別人的不尊重
台灣如也有「脱單便利店」?
大法官釋字第808號:刑罰併處社會秩序維護法罰鍰案
司法院大法官釋字第808號刑罰併處社會秩序維護法罰鍰案解釋摘要
妻外遇侵配偶權,為何夫敗訴?
只是寄出提存卡及存褶,為何成為詐欺「幫助犯」?
疫苗不僅是戰略物質,原來是選舉戰略物資
犯罪被處罰後還要被罰,社會秩序維護法第38條部分違憲?
買賣坪數不足,怎麼辦?
酒駕,女友竟「頂替」?
老不修!阿公摸小孫女下體?
司法院發布「焦點團體建議法院辦理散布性私密影像罪量刑審酌時允宜注意之事項」新聞稿

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 陳朝建教授

再談台北捷運公司員工是否為公務員?

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


行政法教室--再談台北捷運公司員工是否為公務員?

  所謂公務員者,學理上本係指國家、地方自治團體等行政主體所屬機關之法定職務之擔當人;質言之,國家一詞若包括中央與地方,則國家機關法定職務之擔當人就是公務員。惟此處所謂「法定職務擔當人」的範圍之廣狹,如何取捨,卻在我國各該法律中,呈現不同的意義範疇。

  例如,刑法第十條第二項規定:「稱公務員者,謂依法令從事於公務之人員。」;國家賠償法第二條第一項也規定:「本法所稱公務員者,謂依法令從事於公務之人員。」均屬現行法制上、通說所謂「廣義」之公務員定義,此即等於是憲法第十八條所稱之「公職」是也,而憲法第十八條所稱之「公職」涵義甚廣,凡各級民意代表、中央與地方機關之公務員及其他依法令從事於公務者皆屬之(釋字第四十二號解釋可資參照)。

  就此「廣義」之定義而言,則台北捷運公司員工上至董事長、下至從業人員,是否都算是依法令從事公務之人員,並非無討論之餘地,除非我們拿釋字第三○五號解釋見解及「公營大眾捷運股份有限公司設置管理條例」的規定來擋,才有可能僅認定捷運公司副總經理以下之從業人員,並非公務員。

  至於公務員服務法上之公務員則是指「受有俸給之文武職公務員,及其他公營事業機關服務人員」;若依此規定,則台北捷運公司之全體員工並不能排除公務員服務法之適用,因為台北捷運公司仍算是公營事業機關,則不論其內部人員究依公法關係抑或依私法關係擔任職務,均應適用公務員服務法,例如須保持品格,不得有A錢、吃票之行為,以致於影響人民對該公司營業行為之信賴。

  不過,各位若再看看公務人員協會法第二條之明定,該法所稱公務人員,係指於各級政府機關、公立學校、公營事業機構擔任組織法規所定編制內職務支領俸(薪)給之人員,且不包括政務人員、機關首長、副首長、軍職人員、公立學校教師及各級政府所經營之各類事業機構中,對經營政策負有主要決策責任以外之人員。若依此規定,則台北捷運公司之員工並不能適用公務人員協會法;質言之,捷運公司副總經理以下之從業人員,並非公務人員協會法上之公務員。

  當然,有些法規命令則規定「公務員:指各機關、公立學校及公營事業機構組織法規中,除民選人員外,定有職稱之專任人員、教育人員及公營事業人員」、「公務人員:指公務人員任用法施行細則第二條所定,各機關組織法規中定有職稱、官等及職等之職務,其經審定合格之專任人員」(如公務員轉任受託處理大陸事務機構回任時服務年資採計辦法第三條第一款、第二款)。

  而公務人員任用法施行細則第二條就是明定該法所稱公務人員,指各機關組織法規中,除政務人員及民選人員外,定有職稱及官等、職等之人員,這就是目前學實務見解上「最狹義說」之公務員定義。依此觀之,儘管台北捷運公司之員工可以算是「公務員」(惟此處之公務員係公務員服務法上之公務員)卻不能稱為「公務人員」(此處之公務人員則為狹義之公務員)。

除此之外,戒嚴時期人民受損權利回復條例施行細則第三條第一項所規定之「公務人員,指各機關組織法規中,除政務官、民選人員及聘僱人員外,受有俸(薪)給之文職人員」。而公務人員退休法施行細則第二條所稱公務人員,係指銓敘部所據以依法審定資格或登記在案之有給專任人員。至於,公務人員保障法第三條規定,該法所稱公務人員,係指法定機關依法任用之有給專任人員及公立學校編制內依法任用之職員,但並不包括政務人員及民選公職人員在內。

  總之,由於各該法律規定不一,因此必然常會出現此公務員非彼公務員的現象,近日案例「行政法教室-台北捷運公司員工是否為公務員?」、「行政法教室-再談台北捷運公司員工是否為公務員?」即屬之。

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

本單元最新10篇文章
地方制度法專題:雲林縣府會之間的預算爭議該如何解決? / 陳朝建教授
論憲法上的公民抵抗權—以2014年太陽花學運為例 / 陳朝建教授
公民講堂:法治與公民不服從 / 陳朝建教授
公民講堂:法治與公民不服從 / 陳朝建教授
財政法教室的基本課題:民主政治與政府財政 / 陳朝建教授
地方財政專題:五都下的直轄市債務分析(初稿) / 陳朝建教授
政治分析:關於2014北高兩市霸侯潛在人選分析 / 陳朝建教授
地方制度法教室:有關停班停課的各地決定 / 陳朝建教授
越超越「蘇」的黨魁課題 / 陳朝建教授
地方制度法專題:自治文化立法的課題—以台南市為例 / 陳朝建教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》存證信函之撰寫技巧與範例解說 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有土地開發.糾紛處理與法律實務 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》房地產強制執行與法拍實務 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》買賣及租賃不動產簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》常見房地產交易糾紛處理技巧 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》合建契約簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》房地產交易糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意