設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:223509 瀏覽總數:664624227
文章總數:223509 瀏覽總數:664624228
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



行政院會通過土地法第219條之1修正案 保障被徵收土地所有權人權益
公車司機不滿乘客「高談闊論」,竟壓制「他」?
盲目合併升格是搶短線
最高法院民事大法庭108年度台上大字第1636號請求塗銷土地所有權移轉登記等事件新聞稿
最高行政法院108年度上字第894號礦業法事件新聞稿
乾爹「抖內」女主播,糾紛和解後,洩密判賠?
退撫新制採「確定提撥」,2023年七月起新進公務人員適用?
台灣如也有國中生之「殺人預備犯」?
【林蕙瑛專欄】把職業分貴賤,也是對別人的不尊重
台灣如也有「脱單便利店」?
大法官釋字第808號:刑罰併處社會秩序維護法罰鍰案
司法院大法官釋字第808號刑罰併處社會秩序維護法罰鍰案解釋摘要
妻外遇侵配偶權,為何夫敗訴?
只是寄出提存卡及存褶,為何成為詐欺「幫助犯」?
疫苗不僅是戰略物質,原來是選舉戰略物資
犯罪被處罰後還要被罰,社會秩序維護法第38條部分違憲?
買賣坪數不足,怎麼辦?
酒駕,女友竟「頂替」?
老不修!阿公摸小孫女下體?
司法院發布「焦點團體建議法院辦理散布性私密影像罪量刑審酌時允宜注意之事項」新聞稿

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 陳朝建教授

解析選舉公告及其驗票的法律問題

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


行政法教室:解析選舉公告及其驗票的法律問題

  2004年3月20日總統大選投票日當天晚上,中央選舉委員會雖已依扁呂、連宋的得票數(647萬票vs.644萬票)「預告」民進黨提名之扁呂連任當選為第十一屆總統、副總統,惟中選會當晚所為之「預告」並非以書面為之,即使算做「行政處分」,亦非屬有效之「行政處分」。

  蓋行政程序法第九十五條第一項雖規定:「行政處分除法規另有要式之規定者外,得以書面、言詞或其他方式為之」,惟同法第一百十一條第二款亦眀定:「應以證書方式作成而未給予證書者」為『無效之行政處分』,而『無效之行政處分』是自始不生效力的。依此觀之,確認某人是否當選既為要式處分(選舉法規的特別規定),則此項「預告」並不適合當作「行政處分」來看待。詳言之,筆者認為上開3月20日的「預告」不適宜認定其為「行政處分」,而係僅屬行政機關為作成「行政處分」之「準備行為」(預備行為)而已,仍屬「事實行為」之概念範疇(例如可將之視為行政機關之內部行為)。

  等到2004年3月26日中央選舉委員會正式「公告」扁呂當選後,該公告才有正式的法律效力(至少其係依公文程式條例及選舉法規所為,且已屬具備法律拘束力之公告);其後中選會另於同年3月30日頒發當選證書給予扁呂,筆者以為這才是真正的行政處分,性質上應為「確認處分」,即確認扁呂當選為十一屆總統、副總統。

  從而,日前坊間、輿論或有論者以為上開3月20日的「預告」已屬行政處分或已算是發生「選舉公告」之法定效力,故法院不應「程序駁回」連宋於3月20日及3月21日所提的「當選無效之訴」及「選舉無效之訴」,這樣的看法似乎是大有問題的。相反的,連宋如欲提「當選無效之訴」或「選舉無效之訴」,筆者以為都必須等到中央選舉委員會「公告」扁呂當選後,始得正式提出。

  又有關2004年總統大選爭議之「驗票」,係指由法定機關對選舉人名冊、選票總數及有效票、無效票之認定等相關事項予以勘驗之謂,若無法源依據而僅憑當事人合意即進行「行政驗票」的話,法定效力為何,實不無疑義,且恐另將有違「行政驗票」的法治國家原則,那就是:「本案驗票之舉,既然攸關人民的選舉權,也攸關人民的被選舉權,更關乎誰是總統或誰不是總統的國家重要事項,本應以法律定之,才符合法律保留原則的基本要求!」(這是筆者的淺見)是以,個人認為無法律依據的話就不能進行所謂的「行政驗票」。

  至於「司法驗票」的進行自必須以「訴訟」(如:選舉訴訟、刑事訴訟等)成案為前提,否則亦不得輕率為之;也就是說,「司法驗票」可否亦僅憑當事人之合意即予進行,非無疑義。當然,若是要「行政驗票」的話,恐怕也得先行修法(像是總統副總統選舉罷免法或是公職人員選舉罷免法),始得為之;畢竟誠如前述,「行政驗票」既然已涉及人民的選舉權及被選舉權等權利義務之事項,更涉及總統是誰的國家重要事項,若非以「法律」定之,恐怕單在法治國家的形式上,就會備受質疑,遑論若非以法律定之,又另將存有是否具備法律效力的爭議問題。

  但是真正麻煩的地方係在於,若以修法方式進行「行政驗票」的話,一樣也需受法律修改後之效力「禁止溯及既往」的法理拘束;即使吾人想要使修法後之法律效力可及於本次總統大選的爭議案件,也僅能採所謂的「不真正溯及既往」之見解,使法律修改後之效力仍可及於「尚未終結的事實與狀態」(但請注意只有在2004年3月26日選舉公告尚未張貼之前,才算是尚未結束的選舉,才算是尚未終結的事實與狀態);否則的話,立法院若未在2004年3月24日之前透過立即的修法,使總統公布修正後之法律(如總統副總統選舉罷免法或是公職人員選舉罷免法)而於2004年3月26日「選舉公告」之前施行的話,就已經沒有辦法「不真正溯及既往」了!
 

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

本單元最新10篇文章
地方制度法專題:雲林縣府會之間的預算爭議該如何解決? / 陳朝建教授
論憲法上的公民抵抗權—以2014年太陽花學運為例 / 陳朝建教授
公民講堂:法治與公民不服從 / 陳朝建教授
公民講堂:法治與公民不服從 / 陳朝建教授
財政法教室的基本課題:民主政治與政府財政 / 陳朝建教授
地方財政專題:五都下的直轄市債務分析(初稿) / 陳朝建教授
政治分析:關於2014北高兩市霸侯潛在人選分析 / 陳朝建教授
地方制度法教室:有關停班停課的各地決定 / 陳朝建教授
越超越「蘇」的黨魁課題 / 陳朝建教授
地方制度法專題:自治文化立法的課題—以台南市為例 / 陳朝建教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》存證信函之撰寫技巧與範例解說 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有土地開發.糾紛處理與法律實務 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》房地產強制執行與法拍實務 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》買賣及租賃不動產簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》常見房地產交易糾紛處理技巧 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》合建契約簽約技巧與糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》房地產交易糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(十一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意