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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 陳朝建教授

談「長庚大學遛鳥俠案」的憲法及行政法問題

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


憲法教室:談「長庚大學遛鳥俠案」的憲法及行政法問題

案例:

  二○○四年六月間,長庚大學電機系的學生甲,因其信守承諾並有願賭服輸的勇氣,故於校園內依約裸奔,惟畫面招致網友轉貼並被廣泛報導於媒體,引起社會關注,史稱「長庚大學遛鳥俠案」。

  對此,「長庚大學獎懲委員會」依該校內規如「長庚大學學生獎懲辦法」第6點第4小點「(8) 其他經獎懲委員會審定行為不當,應予定期察看者」之規定作成決定,業已對學生甲的「遛鳥行為」宣告記兩大過暨兩小過,而進行所謂的「定期察看」(即外界所以為的「留校察看」)之懲罰,試問:

  (一)長庚大學的「定期察看」之舉,是否仍合於憲法及行政法上有關「大學自治」之理念?
  (二)又學生甲如對該懲罰決定不服,有無救濟途徑?如有救濟途徑的話,則應如何救濟並向誰請求救濟呢?


案例解析:

  (一)就第一個問題而言,若僅以憲法、行政法見解為基礎,釋字第三八○號、第四五○號及第五六三號解釋,以及釋字第三八二號、第四六二號解釋等號解釋,均曾就「大學自治」表示過相關的見解,於茲省略不贅(備註:可另先參照本網2003/12/05所登載之「憲法教室:大學自治-以釋憲實務為簡介之基礎」乙文,網址為http://mypaper.pchome.com.tw/news/macotochen/)。

  吾人必須瞭解,大學法第二十五之一條第一項雖已明定「大學為確保學生學習效果,並建立學生行為規範,應訂定學則及獎懲規定,並報教育部備查。」,賦予各公私立大學訂定獎懲規則之權限,如本案之「長庚大學學生獎懲辦法」。惟整體而言,各公私立大學如何訂定其獎懲標準,並依此決定其獎懲效果,正因大學法未明定清楚的關係,復與教學、學習自由事項(即外界所稱的「學風」)相關,自屬學術之重要事項,而為大學自治之範圍,可由各大學自行決定。

  是以,就本案而言,上開長庚大學的「定期察看」之舉,似仍合於憲法及行政法上有關「大學自治」的實務觀點,更何況「大學自治」的實務見解,還包括大學對於學生畢業條件之決定呢;依「舉重以明輕」之法理,大學自得另對何種行為該當於記兩大過暨兩小過並予以「定期察看」而作成內部決定。至於,此舉是否合於「大學自治」”理念”的論點,則另屬見仁見智的問題,擬不再予以討論說明。

  (二)按釋字第三八號解釋之見解,各級學校依有關學籍規則或懲處規定,對學生所為退學或類此之處分(如:開除學籍)行為,足以改變其學生身分並損及其受教育之機會,自屬對人民憲法上受教育之權利有重大影響,此種處分行為應為訴願法及行政訴訟法上之行政處分。受處分之學生於用盡校內申訴途徑,未獲救濟者,自另得依法提起訴願及行政訴訟。

  爰此,本案若單就現行實務論點而言,記兩大過暨兩小過的「定期察看」(外界俗稱的「留校察看」),則仍無法定位為「類此之處分行為」,而於申訴之外,另外再提訴願或行政訴訟。也就是說,本案的懲罰決定依實務見解仍屬為維持該校之學校秩序,或實現該校教育目的所為的內部決定,正因為沒有侵害(實務見解其實是:尚未完全剝奪)學生甲在該校繼續受教育權利的效果,故該名學生甲僅能依「長庚大學學生申訴評議委員會實施辦法」向學校提起救濟,但經申訴後仍不服申訴決定時,依實務見解卻仍不能續行訴願及行政訴訟。

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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