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私菸案…005 總統府陳菊,神隱八天?去那?見韓國瑜?

文 / 成罪難
【台灣法律網】


  成罪難編著

私菸案… 總統府陳菊,神隱八天?去那?    
(1)見韓國瑜?
(2)見陪蔡英文出訪的民進黨籍立委管碧玲?
(3)見羅美雅,神隱八天?
(4)見總統府陳菊,神隱八天?
(5)見走私保養品、精品的團購貴婦團」的成員?
(6)以上皆是?
(7)以上皆非? 
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神隱20小時 韓國瑜曝真相:家裡有事
16:322019/07/23 中時電子報 徐秀娥
高雄719暴雨造成災情,高雄市長韓國瑜遭被綠營批評,他神隱20小時怠忽職守,對此他始終沒有多言。他(22)日接受電視台專訪時打破沈默,說出不想講的真相。他表示,因為家裡有事,母親身體不適,未料卻被放大檢視,成為黑韓的材料。
高雄19日下暴雨,造成多處淹水,韓國瑜成為媒體放大檢視的焦點。高雄市當天開設災害應變中心,他第一時間坐鎮現場,緊盯高雄市各區的災情回報,之後隔日他到淹水的大樓勘災,綠營因此大作文章,質疑這20小時內他神隱未露面,到底人在哪裡?
韓國瑜昨日接受東森政論節目主持人平秀琳專訪,首度回應外界指他神隱20小時一事。他說,實在不想提家裡的事,是因為母親身體不舒服,他從來不願意去講。
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陳菊神隱8天沒事 孫大千嘆:台灣最大的問題
22:532019/07/30 中時電子報 郭匡超
總統專機爆走私香菸風暴後,總統府祕書長陳菊神隱8天,終在昨立法院副院長蔡其昌新書發表會時表示,不會逃避責任,若有任何責任,她會承擔。在此期間,不見綠營提出一句評語;反觀韓國瑜在7月19日強降雨水災,人未現身,綠營立刻碼表伺候,攻擊韓神隱快20個小時。前立委孫大千感嘆這就是「台灣現在最大的問題...很多人發生事情只看藍綠,不問是非」。
孫大千在臉書指出,民進黨「為了抹黑韓國瑜救災不力,連晚上睡覺的時間都要算進去,來抹黑韓國瑜神隱了20個小時,這些人何不用一樣的標準來檢驗陳菊、檢驗中央政府呢?」。其實,民進黨搞雙重標準其來已久,再舉中選會主委為例,以前民進黨堅持中選會主委必須要超出黨派,獨立行使職權。如今執政後,卻硬把黨派色彩超強的李進勇強渡關山,證明民進黨的雙重標準以及吃相難看。民進黨惡搞,陪葬掉獨立機關的中立性、公正性。
網友對民進黨惡搞雙重標準也深惡痛絕,有人表示:「民進黨政客就是兩套標準,讓人民看不起」、「是非顛倒的社會」、「綠就是爛的保證」、「蘇貞昌也只敢攻擊韓國瑜,但被柯文哲痛罵『不要臉』,則一聲都不敢吭!」。
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陳菊、韓國瑜「8施政」超級比一比 孫大千:到底誰該被罷免?
政治中心/綜合報導
臉書社團「Wecare)高雄」發起罷免高雄市長韓國瑜的活動。對此,前立委孫大千在臉書把前市長陳菊跟韓國瑜的8個施政成果拿來比較,讓大家評評理「到底誰才應該被罷免呢?」
孫大千舉出以下7個例子,把陳菊和韓國瑜「超級比一比」:
1.陳菊任內登革熱病例將近2萬例,而韓國瑜目前33例。
2.陳菊留下5000個天坑,而韓國瑜拼命修路補平。
3.陳菊為高雄留下了3千多億元的債務,而韓國瑜正在想辦法籌錢還債。
4.陳菊留下了一堆嚴重阻塞的排水箱涵,而韓國瑜正在盡全力疏浚中。
5.陳菊任期未滿就北上高升,而韓國瑜只不過是接受國民黨的徵召參加黨內初選。
6.在當年高雄氣爆時,住在官邸的陳菊距災區僅僅200多公尺,仍然拖了近3小時才到現場。而韓國瑜只是自掏腰包,租了一間小公寓,還要被嫌,位置挑得不夠好,不能夠兼顧突發狀況。
7.凡那比颱風釀成高雄大淹水時,當天下午2點到5點,陳菊可以在官邸睡午覺,主要首長都沒有在災害應變中心。而韓國瑜現在被要求應該要寸步不離,死守高雄。
8.陳菊官邸光是在2009年的六、七月兩個月的電費支出,就高達12萬元。而韓國瑜則是每月自付3萬多元,租屋自住。
孫大千質疑究竟是「Wecare(我們在乎)高雄」,還是「Wekidnap(我們綁架)高雄」呢?認為他們罷韓唯一的理由,是因為他們一直認定,「高雄市本來就是綠營口中的肥肉,怎麼可以落入韓國瑜的手中呢?」
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全機就蔡英文沒買免稅品?管碧玲打臉華航:有我就發雞排
2019/07/30 11:30:00
記者李鴻典/台北報導
華航私菸案持續延燒,廣播節目主持人周玉蔻今(30)日專訪這次隨機出訪的人員,揭開「總統專機」神秘面紗。曾執行過13次專機任務的空服處空服管理部經理劉建文指出,因為專機旅客購買免稅品需求高,確實會比一般航班多準備一些,也透露「全機可能就蔡英文總統沒有買免稅品,她太忙了」。對此,陪蔡英文出訪的民進黨籍立委管碧玲不滿表示,她本人全程也都沒有預購、訂購、購買任何華航的免稅品,稍早也已去函華航要求查明。
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私菸案 總統專機御廚田佳宜5萬元交保A-A+
2019-08-15 19:18聯合報 記者張宏業╱即時報導
台北地檢署辦國安特勤私菸案,查出華航總統專機御廚、華膳生產部研發副主廚田佳宜,涉嫌透過團購方式訂購上百條未稅菸品,檢方今天傳喚她到案,由於她知悉私菸會經由總統府侍衛室派車運送,被認定有逃漏稅嫌移,訊後以5萬元交保。
田佳宜交保後由律師陪同離去,為不想讓媒體拍照,她頭戴棒球帽、左顧右盼,試圖不讓媒體拍到正面,她還一度走向法院大門,後來發現北院大門沒開,又繞回北檢大門離開。
此外,華航空少白梓佑也下單訂購600條私菸,同樣被認定涉及逃漏稅,檢方也依違反稅捐稽徵法命白20萬元交保。檢方今天再度提訊國安局少校吳宗憲,比對團購菸品金流,訊後還押台北看守所。
私菸案爆發後,國安局自清發現,有25人合計訂購2625條香菸,檢方員曾兩度赴陽明山偵訊國安人員。調查發現,林志建、徐兆峰等人是以現金或匯款方式,透過吳宗憲代購菸品,且知悉少校張盚臟閉ㄗ悍e往機場載運私菸,主觀上有逃漏稅、貪汙等犯意,因而被鎖定列為調查對象。
專案小組認定,如訂購數量逾於常人、且對相關過程事先都已了解,就轉列被告,如只是單純參與團購、數量不大、不知訂菸、運菸過程,就只列證人。
8月12日,檢調傳喚國安局人員林志建、徐兆峰及民間人士李宗原偵訊,發現3人購菸都達500條以上,且知悉總統府侍衛室會派車載運私菸。檢方訊後命林以20萬元交保,徐、李各交保30萬元,目前有13名軍官列被告。
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小英最親密隨扈「特勤郭雪芙」也調職
14:202019/08/14 中時電子報 張達智
男帥女美!小英隨扈撞明星臉 吸睛受矚目
私菸案引發國安局人事大震盪,就連跟在小英身邊長達7年、有「特勤郭雪芙」之稱的女隨扈張嘉玲也因參與團購菸品,被調職回警政署,連小英也保不住。
張嘉玲外型清秀亮眼,神似女星郭雪芙,因跟在蔡英文總統身旁,頻上鏡頭而受到媒體關注。76年次的她畢業於警官學校,2012年蔡英文首度參加總統大選時,就擔任過小英隨扈。
2015年小英再度成為民進黨總統候選人,警政署提供多名女警官名單,供蔡英文圈選隨扈,小英二話不說就圈選了2012年總統大選就擔任過她隨扈的張嘉玲、簡秀芳兩位女警官。
這次國安局私菸案,據了解張嘉玲也參與團購,儘管數量不多,仍超過規定數量,因此也遭到調職,目前已調回警政署督察室擔任二線三警務正。
(中時電子報)
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驚見貴婦團成員
2019/07/24 08:18:00
身為國安人員,行為竟如此不檢點!時代力量立委黃國昌日前開記者會痛斥,有國安局人員利用總統出訪專機出入境行李禮遇之便,挾帶走私9800條菸,經查竟是國安特勤少校吳宗憲、張盚禳A目前兩人也被收押禁見。但雪球越滾越大,走私的物品原來還不只有香菸,甚至還有保養品、精品,就有媒體報導,吳宗憲也向檢調單位繳交了一份50人的團購名單,其中更見「貴婦團」的成員!
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誰下令機邊交貨?小英護菊.小美匿蹤 只為掩蓋「府涉案」真相?《政治神邏輯》2019.07.29
串流直播日期:2019年7月28日
主題一:誰下令機邊交貨?小英護航包不住火?
◎華航上周四記者會提油救火被罵翻,但直到周末的一封員工信還在硬拗「機邊交貨」。然而機邊交貨不是宅配到府,若非內神通外鬼、有過精密盤算,根本無法「關關難過關關過」,其中有六大疑點,華航至今不斷隱瞞,究竟想保護誰?綜觀整個私菸案最關鍵的人物,就是華航端的羅美雅,和總統府端的陳菊,但兩人神隱八天,即便小英出面道歉、擋子彈,也不見兩人現身。小英傾全力護航菊姊和小美,更讓外界覺得有如當初瞎挺吳音寧的翻版,一層層的切割、一道道的防火牆,都是為了防堵私菸案的悶火竄燒,但似乎已經包不住火?究竟誰下令機邊交貨?六大疑點為何不說清楚?
主題二:私菸案暴露假正義?派系內鬥浮上檯面!
◎私菸案查辦到底、勿枉勿縱攏係假?私菸案受到最重懲處的國安局和侍衛室都是軍方人馬,該負行政督導之責的總統府秘書長陳菊繼續神隱。而華航懲處僅止於記過調職,細究謝世謙、羅雅美、邱彰信背後人脈,全部指向蔡英文,交通部長公開嗆謝世謙自行請辭,謝也紋風不動,林佳龍氣炸重批「這就是走私」,也把新潮流和正國會搶佔華航肥缺的派系鬥爭,推到了檯面上!
◎一名19歲大學生在PTT網站質疑總統府秘書長陳菊與私菸案涉案少校吳宗憲有特殊政治關係,經媒體轉載報導後,短短2天就被刑事局偵獲,嚇得大學生趕緊發文澄清道歉。但蔡英文卻整整坳了6天的「超買說」,才向國人道歉,私菸案暴露出種種假正義,如何止息民眾怒火?辦私菸案慢慢拖,辦小老百姓網路訊息卻急如星火,這就是所謂的轉型正義?
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私菸案大事化小!走私變成「擅自移動貨物」財政部輕罰華航15萬
2019-08-14 08:40 189058
總統府「永和警衛室」利用總統蔡英文出訪,走私上萬條洋菸的醜聞,最近似乎有大事化小的跡象。財政部關務署最近對協助國安人員走私洋菸的華膳倉儲,處以15萬元行政罰,雖然創下台北關有史以來最高罰金,但熟知內情人士表示,財政部這項處分,給華航「下台階」的味道頗濃。據了解,依《菸酒管理法》第45條規定,海關沒入私菸每條應處罰500元以上、5000元以下罰鍰,華航9800條私菸,依法至少應處罰1000萬元罰鍰,但財政部僅援引《海關緝私條例》第35條規定,將私菸行為解釋為「擅自移動貨物」,等於是輕縱華航。
近年來,台灣愈來愈多不肖份子,透過免稅倉庫與物流中心「自主管理」之便,透過收買物流倉儲人員,夾帶毒品與槍械管制物品進出國門,讓台灣淪為東南亞毒品轉運站。由於類似案例一再發生,就連行政院長蘇貞昌都曾在行政院院會表示,近年來貨棧及貨櫃集散站因業者管理鬆散,致發生掉包、疑有掩護毒品走私情事等重大違規行為。
為了防杜免稅倉庫的走私漏洞,行政院院會今(2019)年6月才通過《關稅法》部分條文修正草案,將貨棧、貨櫃集散站業者,違反貨櫃及貨物存放、移動、通關或管理罰鍰上限,由最高3萬元罰鍰大幅提高為300萬元,且「情節重大者,得廢止其登記」。
財政部長蘇建榮當時在院會後記者會還表示,目前3萬元的罰鍰,對於業者根本「不痛不癢」。沒想到這樣「不痛不癢」的行政罰,在7月下旬爆發總統府特勤人員,透過華膳空廚的免稅倉庫夾帶9800條洋菸事件後,竟然派上了用場。
華航另一子公司華儲 數度捲入走私案都被輕輕放下
據了解,華航另一家子公司華儲倉儲,早在2013年11月,就曾捲入台灣史上最大宗的航空貨櫃走私海洛因案,當時檢警痛批,「簡直把國門變成運毒中心」,該案主嫌翁永生為華儲離職員工,他吸收在職倉儲員工朱健華、吳士宗,以內神通外鬼方式走私毒品。不過,檢方以華儲不知情為由,僅以《海關緝私條例》第35條「擅自移動貨物」罪名,對華儲處以行政罰6萬元。
事實上,華儲過去捲入毒品與槍械走私案件,相關責任最後都被輕輕放下。2007年華儲員工夥同報關人員私運20公斤、市價逾千萬的K他命,並未被處罰;2005年華儲員工勾結販毒集團,利用馬來西亞空運生鮮干貝進口夾帶K他命毒品,同樣也未獲處罰;一直到今年5月,華儲又發生誤放25把槍榴彈發射器入境事件,同樣也未獲處罰。
財政部官員表示,華儲作為自主管理保稅倉庫,卻屢屢捲入走私毒品與槍枝醜聞,全國有上千家自主管理保稅倉庫,受限海關人力有限,財政部對於發生走私的倉儲業者,只能依據《海關緝私條例》處以6萬元罰鍰,財政部今年雖然推動《關稅法》修法,準備將違反貨櫃及貨物存放、移動、通關或管理罰鍰上限,提高到300萬元,但是這項修法目前仍待立法院審查。
財政部今年推動《關稅法》修法,擬將違反貨櫃及貨物存放、移動、通關或管理的罰鍰上限提高到300萬元,但仍待立法院審查;圖為財政部長蘇建榮。(資料照,盧逸峰攝)
官員表示,現在全國上千個保稅倉庫,包括物流園區、科學園區、加工出口區,都是採取自主管理,這項政策從民國80幾年就開始推,單單台北關負責的自主管理免稅倉庫,就有高達3、400家,關務署對於走私風險較高的眾多私人企業,緝私人力真的很有限,對於自主管理倉庫,各區海關一個月才實地稽核一次,平常僅靠遠端稽核帳戶管理方式管控,讓業者有動手腳的空間。
關務署將多數海關人力用在私人保稅倉庫的結果,反而讓公營的華航旗下華儲、華膳空廚之保稅倉庫,成了有心人的走私管道,華航的管理螺絲掉滿地。
據了解,由於華儲在2013年的毒品走私案只被罰了6萬元,對於總統府特勤人員走私洋菸,關務署一時之間,也不知道該如何開罰,最後僅以華膳空廚「擅自移動貨物」,但情節重大,將罰金從6萬提高到12萬元,加計《保稅倉庫設立及管理辦法》3萬元罰款,合計行政罰罰金達到15萬元。
華航在私菸案僅擅自移動貨物? 檢調對財政部不以為然
不過,財政部將華航在總統府私菸案扮演角色,定位為「擅自移動貨物」,卻讓檢調單位頗不以為然。據了解,由於華航旗下子公司捲入毒品走私案,過去都是以《海關緝私條例》第35條的行政罰了事,但這次總統府私菸案,華航與華膳空廚主動提供免稅倉庫給特勤人員使用,公司高層事先知情的可能性極高,和華儲過去捲入毒品案,公司高層一無所知的情況天差地別,15萬的罰款,對於華航高層根本是不痛不癢。
法界人士表示,《菸酒管理法》針對一般旅客攜帶超額香菸入境,都是處罰每條新台幣500元的罰鍰,華航9800條香菸私運案,因為不屬於旅客隨身攜帶,依法應按菸酒管理法處罰1000萬以下罰金,或依照海關緝私條例第3條及36條有關私運的規定,沒入貨物並處以貨價3倍以下的罰鍰。
但這次關務署竟然把華膳空廚「私運」香菸入境的行為,解釋為「擅行移動貨物」,所適用的罰則瞬間由沒入貨物並處罰貨價3倍罰鍰,降成了區區數萬元,對華航似乎有輕縱之嫌。對於外界質疑,財政部官員表示,《菸酒管理法》第45條第2項的輸入私菸行為,因為涉及到刑責,關務署依據《行政罰法》「刑事先行」原則,現階段尚未對華航等相關人員處以行政罰鍰,未來如果法院審判結果,有課以刑責,那麼關務署對於走私與協助走私的機構,最高仍可併課1000萬元罰鍰。
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2019.07.23
桃機最大宗私菸案…若沒掩護 5貨櫃出不了管制區
調查局幹員昨天在桃園機場國賓通道攔下國安車隊查緝走私香菸,國安局官員當場質疑調查局憑什麼攔阻總統車隊;調查官堅持查驗,才攔下私菸,帶回國安局少校侍衛官吳宗憲及押車官黃柏維等人,漏夜移送台北地檢署偵訊。
吳宗憲涉嫌走私9800條香菸闖關,創下桃園機場夾帶走私香菸的最大數量紀錄。據指出,我國情治系統以國安局為首,調查局算是國安局的「小老弟」,小老弟查辦老大哥的消息傳出後,在情治界引起極大震撼。
總統府特勤人員吳宗憲利用跟隨總統出訪走私9800條香菸回國,今天凌晨移送北檢偵訊,全案朝貪汙、菸酒管理法方向偵辦。
總統府特勤人員吳宗憲利用跟隨總統出訪走私9800條香菸回國,今天凌晨移送北檢偵訊,全案朝貪汙、菸酒管理法方向偵辦。
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總統出訪隔天就獲報 布線十餘天 據了解,調查局是依貪汙治罪條例及違反菸酒管理法,將十名被告及關係人移送北檢,釐清犯罪網絡案情。
蔡總統11日出訪後隔天,檢調單位就接獲相關情資密報,由調查局新北市調查處及關務署台北關組成的聯合查緝小組調查,吳宗憲利用網路,分5張訂單訂購各種品牌香菸,集中存放在桃園機場管制區內的華膳空廚免稅品倉庫內,並沒有隨總統專機運送出境。
國安局官員除了在桃園機場管制區藏匿了9200條香菸,也在海外買了12箱共600條香菸,裝在總統專機的貨櫃中運回台灣,混入桃機的5個貨櫃。
昨天中午12時許總統專機降落,這五個航空貨櫃就偽裝成從專機上卸載貨物,混進從飛機上卸載12箱香菸,加入總統車隊,等待一起離開機場管制區。
調查局攔截總統車隊 情治圈震撼
國安局車隊要通過免檢查的國賓通道時,調查局旋即上前將車隊攔下,上演調查局抓上級長官國安局戲碼。國安局官員雖質疑調查局憑什麼攔阻總統車隊,但辦案人員堅持打開車廂,五輛貨車司機及兩名押運的國安局官員當場就逮、被帶回偵訊,香菸清點後全部送到海關私貨倉庫存放。
熟悉作業人士認為,9800條香菸分裝5個航空貨櫃,要5輛小貨車才載得下,幕後若無其他單位或廠商人員掩護,根本不可能把這麼多香菸運出管制區。
貪汙屬重罪,菸酒管理法輸入私菸罪可處3年以下有期徒刑,得併科20萬以上、1000萬元以下罰金。另外,光是海關每條500元罰金,罰款就高達490萬元。
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組織犯罪防制條例有多難成罪?
先前媒體報導,某地檢署雖自民國100年起,收受組織犯罪防制條例案件逾百件,但歷年僅起訴其中一件,且該案到了法院卻被無罪結案,因為法官深恐錯殺無辜,在法條構成要件加以嚴格解釋的態度之下,實務上難以成罪,故而導致檢察官私下埋怨:
組織犯罪的案件最後多以事證不足而不起訴,僅能依個人獨立犯罪行為定罪,使得法條形同具文而無嚇阻力。
來自地檢署第一線的怨言:組織犯罪防制條例很難成罪
鳥瞰組織犯罪防制條例(下稱:本條例)條文總數不過19條,且自民國85年經立院通過施行後,也僅因應沒收新法而小幅修改。其實,本條例的設計架構,都是圍繞著「犯罪組織」打轉,再進而視被告有無三類情形而定其罪責。
那什麼情形算是「犯罪組織」呢?仔細看本條例第二條規定:
本條例所稱犯罪組織,係指三人以上,有內部管理結構,以犯罪為宗旨或以其成員從事犯罪活動,具有集團性、常習性及脅迫性或暴力性之組織。
其中「三人以上」、「常習性」(組織具有存續性,非為單一特定犯罪之組合)、「脅迫性或暴力性」等文字並不難理解,且證明上多半也沒有大問題,真正對檢察官舉證上產生困難的是--要提出符合「內部管理結構」的「集團性」要件的證據,即組織內部有主持人或首領與幫眾層級之分,有階級領導,下屬須服從主持人或首領之命令行事的事證。
問題是,台灣雖有四大知名幫會,但各地仍有大小不一的「角頭」、「堂口」,有些僅是彼此稱兄道弟的友好關係,單純糾眾吆喝群聚,並無誰指揮或聽命於誰的內部管理結構,有時也不慎擦槍走火。而且,若要證明其與大幫會間真有關係,也非易事,調查到最後的結果,搞不好犯罪的僅是打著大幫會旗幟,卻毫無實際關係的鬆散小團體,一切都是假的、是假大哥唬爛的,搞得檢察官眼睛業障重!
更何況,若是成員來來去去的鬆散小團體,只做打單幫的圍事或特定犯罪,要說是「常習性」也有困難。且縱然檢方依本條例第12條傳喚「秘密證人」,除證人本來就是組織內部人(如窩裡反),否則,法院也常因證述多半僅是「證人自他處聽聞,或臆測被告有泛泛而論從事高利貸、收保護費的行為」,故證言有無法明確證述收取高利貸對象為何人,或如何收取的情形之瑕疵,使法官依法只能依被告的各別行為判決有罪,難以適用本條例加重刑責。此即為該地檢署起訴,最後本條例不被法院接受的原因。
台灣組織犯罪難以成罪,其他國家也一樣嗎?
相較台灣深陷於「犯罪組織」的定義困境,德國、美國、日本均對於組織犯罪各有不同的處理。
如德國因其法制史之發展,對於棘手的「內部管理結構」概念,另在犯罪結社與共同正犯之欠缺強烈結合關係的灰色地帶間,有徒黨(Bande)式犯罪的加重規範,其內涵雖該國內部學說、實務自有一套爭論,但結論上並無太大出入。
而美國則係以RICO(Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act)法防止組織犯罪滲入合法的經濟活動,雖與我國規範「暴力性組織」不同,但其緊扣著行為人於十年內有兩次以上的恐嚇詐財行為,且要求行為間須具備關聯性及連續性,而不以法院確定判決為必要4。此種以特定行為模式去規範,不失為一明確的處理方式。
比較法上少見且最為有趣的處理方式,莫過於鄰國日本。其於80年代末期所制定之「暴力團對策法」係以行政-刑事二階段模式處理當時興起的寡占暴力團體(如世界知名的山口組),直白承認犯罪學上必然的幫派團體之存在。即代表行政權的公安委員會,先予暴力團體事前之公開意見聽取、事中的確認及事後的公示,依法踐行指定程序後,即得為禁止暴力行為之要求,並得發布中止命令及再發防止命令,如違反前者,有行政制裁,違反後者之命令,始有刑事責任,亦足供台灣參考。
借鑑他國實例,是時候重新修法了!
即使參考前述德、美、日各國的處理方式,但不代表我國現行法必然劣於他國,依「解釋法律的人應比立法者更聰明」之法諺,職司法律審的最高法院其實已在102年台上字第2653號刑事判決提到:
所謂『內部管理結構』,乃指有上下服從關係之謂,亦即其組織內部有主持人或首領與幫派層級之分,有階級領導,下屬須服從主持人或首領之命令行事而言,至其組織成員有無固定服勤時間、是否得以自由離職、有無內部懲處違抗命令之規範或相關義務之幫規、有無踐行入幫儀式、成員間之職務分配或職務名稱等情形,均非所問;再就其組織之形式而觀,亦不以其有一定之組織名稱為必要,亦即無論其組織係以幫派之名稱或假藉公司之名義成立,只須其主持或首領之人依上下階層領導,聚集多眾組織,而以慣行暴力犯罪為宗旨或由其成員從事犯罪活動者,即屬本條例所稱『犯罪組織』。
因此,先前報導曾提及:「還需有明文規定的組織章程、幫規、幫旗、幫徽才算數」,實為誤解。
最後,無論是上屆抑或是本屆立委、行政院,皆曾多次參酌前述各國規定,及聯合國打擊跨國有組織犯罪公約(United Nations Convention against Transnational Organized Crime)關於組織犯罪的定義,提出修正本條例之草案,擬於第2條增訂第2項「前項有結構性組織,指非為立即實施犯罪而隨意組成,不以具有名稱、規約、儀式、固定處所、成員持續參與或分工明確為必要。」之明文,或有比照德國法之規範,而有刪除「集團性」之倡議。
又另有擴張處罰範圍至特種行業、圍事、走私、毒品、賭博、非法討債公司、販賣人口、詐騙集團、職棒簽賭、偽造金融資料申辦貸款等非暴力組織犯罪之討論。
無論如何,近20年未予實質修正的本條例,實踐上已有不少問題(如再犯與累犯之雙重評價加重),應是新民意的立院提出討論,並對症下藥、加以翻修的最佳時刻了!
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