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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 羅士禹

讓人民做「公投」真正的主人

文 / 羅士禹
【台灣法律網】


每到選舉時刻,民進黨就會把「公投」拿出來「無所不用其極」地過度消費,公投如今彷彿成為民進黨鞏固政權的「神兵利器」,對台灣的民主深化實在是一大諷刺。

「公民投票」是指將法律、議案、或其他公共政策面向的議題提交公民,由公民直接以投票表達其對該議題接受或拒絕的意見;是一種落實直接民主的制度設計,使一般的民眾有機會參與政事,進而監督立法機關的問政品質,彌補「代議政治」上的不足,無疑對民主國家的政治發展,有其正面功能存在。
 
繼二00四總統大選合併舉辦軍購公投後,民進黨又想「故技重施」續推「以台灣名義加入聯合國」、「討國民黨黨產」等高度政治敏感性的極端「公投項目」,企圖與總統、立委兩項「關鍵大選」三合一,以拉抬選情,減少一連串弊案對社會面的衝擊,故而想要修改公投法,降低公投門檻,以獲取政治上的暴利,民進黨所打的「政治算盤」已昭然若揭;而國民黨也不遑多讓,為了稀釋綠營民粹式的公投動員能量,也不惜準備了「不開放三通影響經濟損失」、「蚊子館閒置」等多項討錢公投項目,準備與民進黨「背水一戰」,藍綠的公投大戰對決「一觸即發」,只怕台灣當前統獨尖銳的環境,難以承受如此激烈的政治交鋒、攻防,到時可能會引發社會動盪不安、族群認同迷思的「政治衝突」危機。
 
筆者對於現行公投法賦予立委、總統可以擁有公投發動權的設計,很不以為然;蓋公民投票本是人民意志的展現,不應該被藍綠政客「由上而下」的扭曲,成為引爆「政治對決」潛在隱藏性的衝突因子,如此的制度設計,實在太危險;未來在修法的過程中,應加以刪除。筆者認為,公投的理想制度設計應以「正當性」、「適當性」、「穩定性」、「諮詢功能性」以及全民、朝野政黨之間的「高度認同性」為最大考量,要以人民為主,「由下而上」的方式去發動、反應民意,落實「住民自治」的完整權利,讓公共政策的議題可以經由理性的討論而開花結果,畢竟社會安定,才能有效的開啟公民投票、創制複決等「直接民主」制度的行使、成長空間,不是嗎?
 
請朝野兩大陣營放手吧!讓人民做公投的真正主人,而不是任意驅使、動員之下的侍從。

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作者簡介
羅士禹
中國工商專科學校五年制土木工程科畢業
對政治學、地方自治、公共行政領域有濃厚興趣
目前任職於政府公部門
從95年11月起陸續在中國時報針對國內政經現況發表文章
個人部絡格網址http://tw.myblog.yahoo.com/hung-0406

 

 

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