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獎勵全民參與防制不法-以公益代位訴訟建立全民防弊陣線(17):結論

文 / 劉家熒
【台灣法律網】


獎勵全民參與防制不法-以公益代位訴訟建立全民防弊陣線(17):結論


第八章 結論

當政府資金動輒數十億的資產轉移及國庫遭淘空行為,看在近幾年來在物價飛漲的大環境下,為了每個月想多賺幾萬元,為家裡存夠安身立命本錢而拼死拼活的升斗小民眼中,真是情何以堪。我們不禁要問,難道無法可管?當政府弊案層出之際,而執法機關又束手無策之時,也是全民該站出來的時刻,不能任由不肖之徒,肆意橫行,任意虧空國庫。此時,美國公益代位訴訟制度,成為極好的立法參考例。公益代位訴訟制度不僅在政府弊案的防制上,顯現卓越的成效,在現實生活上,亦提供一個極好的全民法治教育。

訴訟者,乃國家的司法機關就對立當事人間的紛爭,提供一個公正、獨立的場所與裁判人,予以適用法律,並以判決解決雙方爭議的法律程序,較之由各自放話或暴力抗爭,要具經濟效益,且不致模糊焦點。

以公益代位訴訟的發展而言,其乃國家在往昔政府組織與法治不完備之時,為維持國家與社會秩序,所不得不採取的便宜措施,但在今日政府組織日益龐大、政府權能日益擴大之際,似乎再無運用人民代替政府執法的理由存在。殊不知隨著政府組織與權能的擴張,更給予不法行為人可乘之機,政府弊案的氾濫,即是國家任務擴大後的附帶產物,最終的受害者,仍是國庫與廣大的納稅人。

美國公益代位訴訟機制,對政府防制廠商的不實請求行為,展現莫大威力,不僅為國庫獲得可觀的賠償金額,亦產生相當的嚇阻效果。公益代位訴訟的概念,可扭轉傳統依賴檢調機關,由外而內偵查起訴不法的作法,鼓勵不願同流合污的人民與團體為公益挺身而出,杜絕鄉愿。此一機制,對未來政府官員或與政府從事交易行為的廠商,或許將造成某種程度的衝擊,惟就國家及納稅人整體利益,及對社會公平與正當交易秩序的維護而言,卻深具實益。在執法資源日益緊縮,而人民望治殷切的今日,期以美國公益代位訴訟的借鑑,為我國政府弊案的防制,提供新的思考方向。

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作者簡介
劉家熒
學歷:國防管理學院法研所碩士(民國87年班)
經歷:國防部

 

 

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