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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 徐 揚

地方制度的一個重要進展

文 / 徐揚
【台灣法律網】


 98年6月6日內政部公布,如何就98年4月至5月間,11個地方政府所提出的7個改制直轄市計畫案的審查作業。依據地方制度法第4條第1項所定,人口聚居125萬人以上,且在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要之地區才可得設直轄市,這是過去國家制度對於直轄市設置條件僅有的規定。過去以來,除了人口125萬人外,何謂聚居、及如何判斷在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要,並沒有相關的制度性規定,僅僅由各相關領域的專家學者,依其所學專長提供一些研究而已。然而內政部98年6月6日公布的--審查改制計畫之審查要項,進一步描述了上開聚居、及如何判斷在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要的判定準據。

當然在這個多元社會交雜的時代,相信仍有很多人或是學術界的專家,對這些要項有所批評與意見,不過都無損於這次對於該審查要項在地方制度發展史上的關鍵性里程碑。因為我相信它將開啟很多的討論、研究、辯論,我相信在經過這些思辯的過程後,這些要項一定會越來越好與完備。

當然此際,因為7個改制案帶來很多的政治性語言、討論與衝突,我只期待關於這些要項的專業理性的討論能多一點點,政治口水少一點點。希望大家耐心等待對後的結果,之後再說吧。

 

內政部審查改制計畫之審查要項

內政部98年6月6日

台內民字第0980107458號函

一、人口條件

1、轄區內人口數、人口成長之狀況。

2、轄區內核心都市與衛星都市人口互動關係。

二、政治條件

1、改制案民意之支持度。

2、改制後直轄市所扮演的政治角色及功能。

三、經濟條件

1、轄區內產業、商業現況及改制後之影響。

2、轄區內產業競爭之主要優勢與企業創新能力。

3、國際級海港、空港之交通連結度。

4、改制後對周邊地區之互補合作及競爭優勢分析。

5、改制後自籌財源能力及支出效能評估。

四、文化條件

1、轄區內之特殊歷史傳統與文化特色。

2、發展「創意城市」之思維、策略與願景。

五、都會區發展條件

1、在國土空間發展上之角色定位及帶動周邊地區發展之能力。

2、重要河川分布及對改制後水資源利用與管理之評估。

3、轄區內公共設施之互補性及交通運輸系統之關連性。

4、改制後轄區內環境汙染防治、廢棄物清理之改善及生態保育與節能減碳之能量。

六、其他有關條件

1、吸引國際觀光旅遊、跨國企業設廠及參與國際事務之能力。

2、提升競爭力與優質都市生活之努力及條件。

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作者簡介
徐揚
中國文化政治學研究所碩士、國家高等考試第二級及格
地方制度實務工作者
地方制度法教室 http://mypaper.pchome.com.tw/news/moi5581/
e-mail:kevin9087@yam.com

 

 

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