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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 許文德

國家風景區豈容燃燒廢輪胎

文 / 許文德醫師
【台灣法律網】


由於營建業不景氣,加上環保署為降低水泥業製造的空氣污染,今年三月間曾公告「水泥窯得處理廢輪胎、廢溶劑等廢棄物」辦法,鼓勵水泥業轉型,在此政策的引導下,位於嘉義縣阿里山下,近年來營運狀況欠佳的欣欣水泥廠乃計劃引進廢輪胎、廢溶劑焚化處理業務,以期渡過不景氣的難關。

欣欣水泥廠配合政策力圖轉型的用心值得肯定,但自從該廠六十四年在觸口設廠以來,對該地已經造成極為嚴重的環境破壞,如今改行焚燒廢輪胎、廢溶劑,可能造成的影響將更令人耽心,因為焚燒廢輪胎及廢溶劑所產生的有毒物質,包括碳粒、一氧化碳、二氧化硫及俗稱「世紀之毒」的戴奧辛等,不僅對人體具有直接的傷害,對整個週遭環境更是恐怖的殺手,尤其欣欣水泥廠地處阿里山國家公園風景區內,其所在地的觸口,又恰好位於大嘉義地區飲用水最主要來源的仁義潭水庫入水口上游八公里處,在此地區容許該廠焚燒廢輪胎、廢溶劑,顯然是項錯誤的決定。

姑不論該廠過去的環保紀錄,僅以該廠目前的偵測、化驗設備及能力而言,絕對無法自行偵測焚燒廢輪胎、廢溶劑產生的戴奧辛,因此只能依賴外送,但戴奧辛樣品外送檢驗費用昂貴,每次約須四、五萬元,因此多數焚化廠係每三個月採取一次煙囪排放氣體樣本,送往美國化驗,等到檢驗報告送回來已耗時一、兩個月,可謂完全不具時效,何況每次採樣都選擇人員操作、機械運轉最佳狀況時進行,在此情況下偵測得到的數據,只能稱為該一檢驗時段內(約半天時間)的戴奧辛含量,並不能代表工廠真正的戴奧辛排放量,這些「美化」過的檢驗結果用來欺瞞環保官員及民眾則可,卻無法反映真實的戴奧辛排放量,以及污染環境的程度,縱使如此,焚化爐外送檢驗的結果仍有許多不及格者,可見戴奧辛的管制是何其困難,環保署豈能輕易核准水泥廠轉型為焚化廠?

既然無從對戴奧辛進行確實的監控,該廠一旦開始焚燒作業,不但週邊地區的空氣品質將較目前更為惡化,臨近水泥廠數十公里的地表勢必也會遭受污染,晴天或許還無所謂,下雨時大量雨水洗刷水泥廠附近的地表,一定會挾帶大量的戴奧辛匯流入水庫,污染水源之後,其影響將及於整個嘉南平原的用水民眾,較諸目前水泥業造成的局部地區空污而言,焚燒廢輪胎、廢溶劑產生的污染顯然嚴重且廣泛許多,屆時受到威脅的民眾將逾數百萬人,後果不堪想像。

因此,為了阿里山國家公園的未來、為了嘉南平原數百萬民眾的健康,環保署不僅不該核准該廠轉型為焚化廠,更應在「水泥窯得以處理廢輪胎、廢溶劑等廢棄物」的辦法中附加但書,規定某些特定地區,例如水源地、集水區等絕對不得設置焚化爐,讓各地都能擁有不受戴奧辛污染的水源,應是環保署責無旁貸的工作。

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