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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 許文德

超低錄取率的律師高考何來浮濫之說?

文 / 許文德醫師
【台灣法律網】


拜讀律師公會常務理事曾肇昌律師,有關律師高考的文章(「律師錄取名額不應太浮濫」 三月十七日 自由時報),曾律師認為「鑑於近年律師錄取名額過於浮濫,造成律師品質低落,有識之士迭向律師公會反應,適度限縮律師名額錄取,以提高服務品質,俾能獲得社會各界之尊重。」乍看似乎言之成理,但若對律師高考略有所悉,即可明白所有論點只是為了維護律師自身的既存利益,既無關浮濫,也不可能因減少錄取名額而提昇律師的服務品質,反因過度保障既有律師的權益,而使物以稀為貴的律師坐收厚利,更加忽視服務品質,豈是應有的考試取材政策?

而曾律師所謂「有識之士」到底係指何人?是否就是意圖把持既得利益者,吾人未敢遽斷,但律師之外法務部、考選部有誰反對過提高律師錄取率的?曾律師又謂「律師錄取名額過於浮濫的問題」,但以日前甫放榜的八十九年度律師高考為例,錄取率僅百分之六,這樣的錄取率過高嗎?相較於法治發達完備的歐美各國,其錄取率都超過百分之七十,台灣的錄取率不及其十分之一,何來浮濫之說?至於曾律師舉日本為例,認為錄取率高於日本因此不該再增加,但根據「法務部檢察司」日前公開說明的資料顯示,日本目前的錄取率雖偏低,但為了保障人民權益,當局已決定今後每年錄取人數將提升三倍,亦即由每年一千人提高為三千人,預計一年增加兩千名律師,可見提高律師錄取率是一個正確的潮流,曾律師以舊有的資訊,意圖混淆視聽,是何居心應不難理解。

曾律師擔心錄取率提高,可能影響服務品質,根本是本末倒置,試舉醫師人數與服務品質為例,當年筆者自醫學院畢業時,全國只有五間醫學院,醫學院畢業生一年只有四五百人,醫生的人數較少,醫生可謂天之驕子,但當時醫師的服務態度跟品質卻較差,而目前醫學院增加一倍,出於競爭醫師的服務態度跟醫療品質都較前改善,律師又豈不然,當各項自由業從業人員都大幅提昇服務品質之際,唯有律師還停留在要當事人自己找證據、自己補充論辯法條的時代,難道不是因為律師人數相對稀少,以致恃寵而驕的緣故嗎?要提昇品質,怎能限制律師錄取人數?

再以醫師跟律師高考的錄取率相對照,律師的錄取率僅有百分之六,醫師的錄取率卻高達百分之八十以上,而律師手握者僅是當事人的司法勝負,其艱難度與影響層面,難道會比手操病人生死的醫師更重大、更困難嗎?兩者的重要性或許無從比較,但有誰聽過因醫師的高錄取率而影響醫療品質,甚或危及病人生命安危的嗎?反是低錄取率的律師,不時傳出民眾不滿其服務品質的案例,兩種專業的錄取率導致的服務品質,不說自明,而其所以如此,不正是律師公會長年勤於遊說、嚴加把關,不讓後進踏入禁臠的結果嗎?

將律師的錄取率壓低,雖可保障既得利益者的權益,卻讓每年法律系畢業生中的九成以上,面臨無法發揮所學甚至失業的窘境,而這些通不過嚴苛律師考試的莘莘學子,多半都是以第一志願進入法律系就讀,畢業後卻有九成以上無法通過律師考試,是當年聯考錄取條件過於寬鬆?抑是法學院的教授疏於教導、任意放水,粗製濫造出畢業生來?如果不是法律教育發生問題,就該徹底檢討律師考試制度及錄取率,否則從國家認可的法學院、法研所畢業的學生,為何會有如此高的比率無法通過律師考試?國家要全面法制化,人民的權益要獲得充分的保障,就需更多的律師來為民眾服務,而非一味以限制律師錄取率為已足。

新政府上台後,各界原期望能對律師考試進行通盤而正面的改革,但如果根據曾律師文中所述,法界出身且當年以些微之差未能通過律師高考的呂副總總統,其兄長呂傳勝律師,目前跟曾律師同是律師公會的常務理事,而呂律師對於律師錄取率的理想亦僅止於「全程到考者的百分之十六為上限」而已,這個「最高錄取率」只及歐美國家的五分之一,如果這就是律師公會所願意開放的名額,那麼該是國家公權力發揮作用的時候了,考選部跟司法部應該提出一套合乎法治社會的考選制度,打破現有律師團體的壟斷局面,讓過度「浮濫的律師權益」早日破除,才是民眾之福、法治正軌。

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