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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 許文德

司法應獨立 但不可獨裁

文 / 許文德醫師
【台灣法律網】


喧騰一時的興票在國民黨放棄再議之後,雖未必塵埃落定,卻可能就此石沉大海,案情永遠沒有大白的機會,這樣的結果,許多人不僅不滿意還亟思翻案,但依目前的司法制度,檢察官既已裁定不起訴,縱使有再多的再議理由,恐怕都只能成為「僅供參考」的素材,而無法撼動檢察官的決定。

一件關係重大且疑點重重的案件,竟憑一個檢察官的個人調查及其自由心證就確定銷案,檢察官的裁量權限如此大,認事用法卻如此獨斷偏頗,無怪乎不起訴的決定一出爐,立即招致輿論嚴厲的抨擊,其間可能潛藏的弊端令人質疑,卻又完全無從補救,「司法獨立」竟淪為於如此的「獨斷獨裁」,豈不令人震懾於「司法獨裁」的恐怖?

司法獨立是民主法治國家共同遵從的基本要件,當然也是國家公權力的重要環節,必須全力維護司法獨立,才能徹底實踐主權在民的民主政治,這是人盡皆知的「政治ABC」,但「司法獨立」並不等同於「司法獨裁」,司法既被尊為社會正義的最後一道防線,就不能脫離社會大眾的制衡,尤其檢察官的起訴權既為公權力之一,檢察官行使的既是「公」權力,就應該注意審決的公平性,不僅過程的公平合理不可輕忽,裁決結果的公正與否,更應受到公眾的監督,並力求符合多數大眾的是非判定標準,而非無視於社會「公論」的監督與制衡,藉「司法獨立」之名擅作主張。

何況司法獨立、獨立審判的精義,絕非放任司法人員擅自主張、胡作非為,而是保障司法人員在審決案件時,不必受到外力的干擾或壓迫,而可以自由自在地本其所學的法律知識,以及所接受的司法訓練,依據個人的良知及多數大眾共信共守的社會法則與是非標準,做出最為接近「社會正義」,最符合是非準則的司法判斷,保障司法獨立的目的,是要留給司法人員獨立思考與獨立判斷的空間,而非獨裁、獨斷的自由,檢察官豈可曲解濫用司法獨立遂行一己的私意?

司法官既支領國家的薪餉,其審決案件的權力來源亦係源自國家所賦予的公權力,錢與權皆來自國家的公帑,亦即來自於人民,斷無獨立於人民監督之外的權利,其所做的判決更不該脫離多數人民的期待,理由非常清楚,然而負責興票案的檢察官,所作所為卻全然違背這些要旨,其判決不僅嚴重戕害司法人員的公信力,更讓人民喪失對新政府掃黑宣示的信心與期待。

如今檢察官的判決既已做出,而國民黨又放棄再議的聲請,就興票案而言幾已全無解套的可能,唯有呼籲素以掃黑自許的法務部長,能儘速循下述兩條路徑謀求對策,一者,針對承辦本案的檢察官進行調查,就其偵辦本案的過程追查其違失,若事證確鑿則應課予應有的懲處;再者,應未雨綢繆,加強司法人員平時的監督考核,對於辦案不力、涉嫌不法或不適任的司法人員,除了加強在職訓練之外,應及早調離重要的職位,或避免交予重要的案件,才不致姑息養奸,並避免類似興票案這樣的事件再度重演,才能建立司法的公信力,讓司法真正成為社會公義的最後一道防線。

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