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司法應獨立但不能獨裁 嘉市議員因一份文宣被判罪褫權的省思

文 / 許文德醫師
【台灣法律網】


日期:2000/12/8
【司法應獨立 但不能獨裁】【嘉義市陳茂松議員因一份文宣被判罪褫權的省思】
 嘉義市議員陳茂松因三年前在市長選舉中,幫現任內政部長張博雅助選,而涉嫌違反選罷法,經最高法院發回高等法院再審,於十月間定讞,陳議員遭處有期徒刑五個月,褫奪公權一年,並應於十一月中旬到案執行,但地檢署兩次傳喚陳議員仍未到案,檢方表示若拘提不到,將予以通緝,昔日的民主鬥士,半輩子耿介執著,卻在首度當選議員尚未任滿即遭判刑,並喪失議員資格,甚至難逃通緝的厄運,在政權輪替之後,陳議員的遭遇可謂是一大反諷。

 此案的源起在於選舉,入罪的證據是市長選舉時,陳議員幫張博雅女士刊行的一份文宣,內容質疑時任中正大學總務長的江義雄,是否與其侄有利益輸送?文宣出諸「詢問」的形式,甚至還加上大大的問號--「?」,要求江說明其侄與中大建設的關係,但江在選戰中並未做任何解釋,卻在選後提出訴訟,終致陳議員被判刑、褫權並喪失議員身分,整個案件罪與罰之間的認定,判罪與行為之間的比例原則,以及定讞後嘉義地檢署的窮追不捨,在在都予人選擇性辦案的質疑。

 首先,據以定罪的該份文宣,係在法定競選活動之前即已發出,期前活動是否能為違反選罷法的訴訟證據,司法單位允宜多做考量,而陳議員雖在文宣上具名,但候選人並非其本人,而是現任的內政部張博雅部長,如果陳議員有罪,則張部長何以沒事?司法單位的偵辦是否已盡周延公平之能事?

 其次,細讀該份文宣,只見針對江義雄發出問題,請其解釋,並未見到有關江義雄涉嫌營私舞弊的確切陳述,以江義雄的法學素養,何以認定這樣的「問題」就是誹謗?而偵辦、判刑的司法官又焉能將「疑問句」當作「肯定句」,而斷定陳確實妨害選舉?一切諒皆憑告訴人及司法官的自由心證,但心證難道不需顧及白紙黑字呈現的證據力?「問號」若可以入人於罪,則司法還有何公正與公信可言?

 第三,選民或助選員以文宣質問公職候選人,意在查明其人格與操守,候選人若確無其事,則應在選舉期中向選民公開澄清,若不願說明,則縱非默認,卻也不該在選後逕行以司法手段行清算、鬥爭,此舉完全不符民主法治社會,人民享有親近媒體、發表言論的自由權利,並據以認識公職候選人真面目的原則。

 第四,高院定讞之後,陳議員曾找到新證據,並在十一月中據以向高院申請再審,如今再審之議未經駁回之前,地檢署有必要如此急迫進行拘提,甚至揚言要通緝嗎?綜觀各縣市議員,遭司法判刑確定,且無論犯行或刑期皆遠逾陳議員者豈無其人?而全國各級民代中,較陳議員更應早日到案執行的民代更不知凡幾,這些人不僅全然無事,還以保外就醫等名目縱橫立法院、縣市議會,反之,對素有清譽的陳議員,司法單位的動作卻近乎空前,若謂其間全無司法衡平以外的影響及考量,誰能相信?

 第五,江義雄不僅長年在中正大學任教,且擔任中大法律研究所所長及法學院長多年,許多雲嘉南地區的司法官,皆為其直接或間接的學生,以此等師生淵源,雖無礙辦案,但是否能完全摒棄私人關係,而一秉大公無私進行偵察、量刑與拘提,難免令人懷疑?

 犯罪受懲是法治國家的基本原則,也是人民應有的共識,但在陳議員被訴、被判刑、被傳喚的整個過程中,外界看到的顯然並非如此,司法應獨立,但獨立並不等於獨裁,少數司法人的同聲一氣,既不能將一份期前文宣定位為犯罪證物,也不能代表社會認同的最終公義,更無法抹煞一位民主鬥士長年的奮鬥與奉獻。

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