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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 黃才昱

勞工申訴管道優缺點分析

文 / 黃才昱
【台灣法律網】


勞工受到不平待遇或發現事業單位不法行為,得以申訴,申訴管道有向雇主、主管機關或檢查機構申訴等單位(勞基法第七十四條),本文將申訴管道分內部及外部加以解說。

一、內部:
內部又可分為事業單位及工會:
(一)事業單位:就是員工內部申訴制度,優點是使員工覺得有制度,缺點則是個別勞工和以資方為底子的員工內部申訴制度、做申訴,其效果或後果可想而知。
(二)工會:由勞工團體中熟悉勞工法令及溝通能力的會務人員(一般是理事成員)挺身而出,較有利於勞工,資方也比較能接受。但懂得溝通又同時熟悉勞工法令的工會幹部不多,造成其國內全面整體效果不彰。

二、外部:
勞工行政機關,有縣市政府勞工局(科、課、股)、勞動檢查所、勞保局、勞委會等。勞委會只是政策指導單位並不是執行單位,因此未必效果較好,除非是重大事故、或緊急事故或勞工受極大委屈,勞委會才會出面處理,(處理時也是縣市政府陪同),一般情況是將申訴內容轉給縣市政府承辦,由於是勞委會交辦事項,縣市政府比較會積極承辦。一般而言,縣市政府與當地事業單位相處熟悉,比較會大事化小,甚至有時會使申訴者姓名曝光,造成申訴者困擾。勞檢所也是一樣,會使姓名曝光,除非人、事、時、地、物寫得很詳細,否則一般總是會大事化小,這也是無可厚非,因為在國家競爭力、稅收、民代壓力下,勞工行政機關不得不這樣,但勞工權利卻因此受損,所以這種情況是值得商確的。

若申訴只是寫寫檢舉內容,促使雇主因此更守法,倒沒關係,若是雇主「秋後算帳」,員工可能就要擔心了。

欲使雇主守法,除了申訴外,協調、調解也是管道,協調不須調解委員,勞方、資方一方無故不出席時,並無相關法律可以處罰,同時縣市政府不須將協調會報上勞委會,因此協調爭議件數、人數勞工主管機關不會往上報,因此不會留下不好紀錄,這也就是某些行政機關對不懂勞資爭議的勞工,盡量鼓勵用協調會,而不給調解申請書的原因。另外因為填寫調解申請書,要通知對造人申請調解委員,(調解委員三人至少出席1/2以上才能開會),要寫記錄(調解會議記錄)、要寄勞資雙方相關記錄等一些行政作業又要付調解委員出席費,另外還會被勞委會追蹤,但這是對勞工權益除了訴訟外比較好的辦法。然而對雇主而言,協調、調解時面子不好看,勞工與僱主也可能因此扯破臉,雙方心堨H後會有疙瘩而造成回去上班雙方心理總是不自在,而選擇終止勞動契約。這些情形是勞工在調解之前,要有心理準備的。

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作者簡介
勞資人資管理顧問公司總經理
前財團法人中華民國勞工事務基金會桃園區總會 顧問
中華中小企業經營輔導專家協會理事
榮登管理雜誌 500企管講師  
台北市中小企業榮譽指導員
台灣法律網專欄作者,台北縣市勞工局勞資爭議調解委員
著作:勞資爭議處理與預防實務(永然9版) 職災勝經 勞保勞基勞安解釋令(編輯)
電話:0939-214581

 

 

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