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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 許文德

考教一貫 國家才能邁向法治正軌--律師考試偏重書本及學校知識有待改進

文 / 許文德
【台灣法律網】


錄取率符合現況方可為社會舉才

理律法律事務所爆發資深法務員劉偉杰侵佔業務款項三十億元後,各界多將焦點集中在涉案金額及劉嫌洗錢手法,卻忽略一個很重要的關鍵:像劉嫌這般能一手遮天,騙盡成立三十五年、擁有五百三十名員工,號稱「亞洲最具規模的法律事務所之一」的「理律法律事務所」的人才,其嫻熟法律條文、實務及漏洞的修為,較諸「理律」其他律師,恐都有過之而無不及,否則理律怎會授予他如此大的權限,讓他個人獨攬鉅額財務的處置權?但這樣的幹才,為何四十一歲了仍無法取得律師資格?在理律十四年只能以法務員之名,行地下黑牌律師之實,我們的律師考試制度是不是出了問題?

長年來,各大學法律系畢業生像劉嫌一樣,徒有滿腹法律素養與實務經驗,卻因國家取才制度嚴苛僵硬,淪為萬年黑牌律師的究竟有多少,很難統計,但數十年下來,累積的一定很可觀。這些人並非學識能力不夠,但若未能在畢業初期、年輕之際通過高考,就可能「永遠」當黑牌律師,因為根據統計,通過律師考試的年齡都非常輕,而畢業經年,離過關的機會就愈遠。以九十一年考選部公布的律師及格資料來看,大部分考取律師者,都在畢業後的頭幾年通過律師高考,其中二十二歲至二十六歲者占百分之五九•五一,可見年齡愈大錄取率愈低,像劉嫌這樣累積經驗嫻熟實務的人才,反倒無法取得律師資格。相對於其他行業,如人命關天的醫師考試,臨床經驗在考試中占有相當比重,而律師考試卻忽視實務,偏重書本及學校知識,值得改進。

筆者認為,除了考試方向該改進之外,另一個亟待改善的是考試的錄取率。考試院雖已在今年五月二十九日,將律師高考及格率修正為百分之八,並足額錄取,但仍嫌偏低的錄取率,暴露了幾個問題:

第一:各大學的養成教育不足,或者教學內容偏差,考教無法一貫,以致畢業生程度不夠,只有極少數考生符合考試需求,多數學生都虛擲生命,浪費教育資源;第二:律師團體不斷發揮影響力,透過律師考試讓律師名額維持在「有利可圖」的有限額度內,律師才能長享「暴利」;第三:過低的錄取率迫使一流人才也「畏戰」,不敢循考試取得資格,轉而尋找其他門路。其中壓力誰能體會?政府能不正視嗎?

考試的用意在於為社會舉才,考試的目的在於了解學生的程度,只要具備足夠的法律學識,成為好律師並不困難,何必為難考生?設下嚴苛標準來考倒考生,絕非法學教育的終極目標。教學與考試要連貫,考試與學習要接軌,錄取率要符合社會現況,才是國家邁向全面法治的正軌。

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