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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 張凱翔

從日本國民年金斷炊論新修正勞工保險部分條文

文 / 張凱翔
【台灣法律網】


『你想將來抱頭痛哭嗎?最好現在哭著也要繳年金』這是日本的國民年金恐嚇式廣告!日本政府動員民間的社會保險勞務士,向未繳年金民眾催繳,只是連拍廣告的主角都沒繳年金,再加上有閣員也沒繳,及年金法案將朝保費漲;給付降的方向修正,生活的困難加上預期年金將會破產心理,造成繳年金民眾愈來愈少!

將走向社會保險給付年金化的台灣,立法院新完成的勞工保險條例條文修正初審,筆者以為;日本人以後會痛哭,而勞保被保險人,當下就會大哭,如果沒有反應,是因為不了解這個修正案的嚴重性,分述如下:

一 請領條件較舊法緊縮:

 現行勞保條例第五十八條,共有五種條件可請領老年給付,其中一般最易達到就是年資只要滿一年,男性滿六十歲;女性滿五十五歲,採一次給付,新制增訂一種老年給付年金制,嚴格限制投保年資滿二十年且滿六十歲,如果勞工二十六歲進入職場,一律皆須等到滿六十歲,才可請領年金,若勞工在五十二歲便離職退保,舊法可立刻一次全額領老年給付,但新法還要再熬八年,雖然可依據被資遣人員續保規定,續保到合於請領日止,但增加的成本與風險卻由勞工負擔,形成弱勢中的弱勢,不利勞工!

二 老年給付的平均月投保薪資縮水

現行的老年給付月投保薪資,是以退休離職之當月起前三年之平均月投保薪資計算,容易造成平時低報來累積年資,退休前三年再高報的投機行為,而新制為了公平性採總平均月投保薪資,按被保險人符合老年年金給付條件前之加保期間每月投保薪資與全體被保險人各該月平均月投保薪資之比值加總後,除以被保險人加保期間之總月數,再乘以被保險人符合老年年金給付條件前三年全體被保險人平均月投保薪資計算,很複雜也不公平,因為太平均了,自己的投保薪資何必去跟全體比較,尤其是到退休時,薪資較高,平均之後,只會低不會高,總額就會減少,如果為求公平原則,何不將個人加保期間的每月投保薪資加總除以個人加保總月數,作為計算基礎,一分耕耘一分收穫,勞工比較不會有低報的動機.

三 殘廢給付項目增減權與法律脫鉤

近年來殘廢項目逐漸被發掘及變動,為適時保障被保險人權益,避免修法緩不濟急,爰將殘廢給付標準表,授權由中央主管機關定之;以上是官方的說法,但增加殘廢項目真要通過立法院嗎?事實是勞委會增加了皮膚ˋ排汗功\能與重大器官移植等殘廢項目,也沒有通過立法院,因為對人民有利,相對的,若要減少項目,不經立法院修法通過,便是違法,這是緊箍兜!但不知是勞保局帳房心態作祟,最近這二年來,增加很多內規,作殘廢等級的實質認定,導致勞工與勞保局的爭訟遽增,此從台北高等行政法院勞保事件佔有相當大比例可知,所以日後若修法將殘廢給付項目授權由主管機關定之,對勞工有利嗎?

四 請領期限應比照公教人員保險為五年

憲法第一五三條,明文保障的勞工與農民,但勞保與農保請領期限,只有二年,而不保護的公教人員,卻從二年放寬到五年,從現實面來看,公教人員沒有不識字的白丁,極少數會逾期,相對勞保與農保
益顯不公平!

 保險最大的危機,來自於信心不足,如果主管機關只是將勞保基金當作護盤工具,而對勞工的實質給付採限縮或延長給付來降低財務壓力,甚至是增加保費,難保未來不會發生信心危機?

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作者簡介
中華民國勞務士協會第1、第2屆理事長
勞動部勞資爭議調解人

 

 

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