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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 蕭立信

爭取學生人權,也該理性思考!--評政大師生記過爭議風波

文 / 蕭立信
【台灣法律網】


政大校園之人車爭道爭議,個人就媒體報導與貓空行館BBS站所轉載之該校學生自治組織針對該案之法律諮詢決議公告內容,筆者有幾點不同看法。

首先,該校學生自治組織認為該學生可免責之理由,簡摘為下列幾點:一、校方之處分違反「教示義務」,處分公告未載明事實、理由、救濟程序。二、「人車分道」並未具備強制效力,本案之學生並無遵守作為之義務。三、因校方規劃動線不當,客觀上無法進行「人車分道」而致糾紛。四、學生之侮辱性字句行為,係處於校方所規劃不當之「人車分道」環境,而對於當時遭鳴喇叭情境,表現其言論自由,故應受免責。五、該學生於網路上張貼侮辱性文字,係該案之延續行為,乃基於缺乏救濟管道,而利用校方容許之言論空間與電磁設備所為之的行為。六、所貼文字之「E系林教授」內容,對於不特定之多數人難以識別、確認所指之教授為何者,故不成立「公然侮辱」。基於以上,該校學生自治組織建議該校應撤銷對於本案行為學生之「懲戒」。

而依據大法官會議釋字第三八二號之解釋,各級學校依有關學籍規則或懲處規定,對學生所為之處分行為,此種處分行為應為訴願法及行政訴訟法上之行政處分;是以,該校學生自治組織所稱之「懲戒」,應為該校的行政處分性質之「懲處」。而校方於事發後,亦曾立即約談當事人進行案情之了解,並告知可能所受之懲處與不利情況,當事人自當了解爾後可能所受處分之理由,故於公告對其之懲處結果時,自可得免附事實經過及理由之記載,此亦符合「行政程序法」第九十七條之規範精神。而救濟程序方式之載錄欠缺,並不影響懲處效力之成立與否,僅影響認定救濟期間計算之起訖,若要據此教示義務瑕疵而建議該處分得撤銷,理由似乎顯得薄弱。

汽車鳴喇叭之示意行為,固然有「道路交通管理處罰條例」及該校管理規定之處分適用,但並非表示對該名學生辱罵駕駛人的行為,可成立阻卻違法之事由而可免非難;因為,辱罵駕駛人之行為與駕駛人鳴喇叭示意讓道之行為間,並不符合「正當防衛」或「緊急避難」之免責事由,更非該學生之「業務行為」或「依法令作為」之行為;是以該學生仍難脫其責。

再者,就該校學生最為詬病的「人車分道」一事,雖有其客觀上之不便與不當之事實,也有其規範是否生效之疑義。但是,就筆者所知之該校園環境,仍可清楚分別其人行步道與汽車道路標線之差異,即能識別各該區域之「路權」使用權利的優先差異,固然學生當時無遵守此路權差異設置之義務,但是,亦不能據此而能隨意辱罵他人,更非是屬於言論表達自由的法益範圍。因為,該名受辱罵之駕駛人,並與該道路規劃與設置之當事機關無責任上及職務上之因果;而且,該學生所辱罵之原因,並不是針對道路規劃不當事項所做之相關言論發表,而純係針對駕駛人鳴喇叭之行為,所做出之對應行為,此與所謂「可受公評」之公共利益的言論保障,並無相關,亦不能成立免責之理由。

至於,該名學生於知悉受記過懲處之後,於網站上張佈對於該駕駛人之辱罵文字行為,實難以就時間〈事發與知悉懲處公告已事隔兩個月〉及空間〈不同之事實發生地點〉的密接性上,認定是同一行為之延續。是以,校方自當視為為另一行為之發生,而得以衡諸規定與此無悔意表現之事實,就該行為逕行加重處分。若該文章中,雖並無直接指名何人,但其敘述之內容或特徵,已能為多數人知悉所指何人者,此行為已造成損害他人人格法益上之結果;至於,該學生利用何種設備或該設備為校方認同與否,更無成立免責與否之關聯。

面對此一風波,雙方應當理性的分析與思考爭議所在,而非動輒想以所謂從事抗爭運動的模式來合理化辱罵他人之違法事宜;校方也應該積極說明處分之考量條件與討論經過,減少學生不必要之臆測與困擾。畢竟,建構一個尊重人性尊嚴的校園學習環境,要依賴雙方的努力。

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作者簡介
現職:
工程顧問公司 顧問
經歷:
就業諮商師
國會助理

 

 

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