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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 黃才昱

性騷擾要罰錢----〔性騷擾防治法草案〕初稿

文 / 黃才昱
【台灣法律網】


<性騷擾者,得處以罰鍰>

根據報導,針對〔性騷擾〕,內政部已經依據〔性侵害防治條例第十一條、十八條等規定〕,日前已經完成了「性騷擾防治法草案初稿」,明定對他人為性騷擾者「得處三萬元以上、卅萬元以下罰鍰,並得施以認知輔導教育、身心治療。

<性騷擾之定義>

依據該草案中,所稱的「性騷擾」,係指〔對他人實施違反其意願而與性或性別有關的行為〕,且有下列情形之一者:(一)性侵害犯罪(中華民國刑法第221條)。(二)以他人拒絕或服從該行為,作為其喪失、減損或獲得與工作、教育、訓練或服務有關權益之條件(中華民國刑法第228條)。(三)以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品之方式,或以歧視、侮辱之言行,或以他法,造成使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之情境,或不當影響其工作、教育、訓練或服務之進行。此外,草案亦規定,〔凡五人以上的機關、部隊、學校、機構或僱用人必須對性騷擾案件設「申訴制度」,並採取適當預防及懲處措施〕,否則要負連帶責任。

<立法的目的與意義的探討>

作者認為,性騷擾防治法(草案),僅具有〔宣示預防〕的作用,怎麼說呢?在刑罰法律中,有關〔未遂〕之處罰,即可謂防患未然的措置,也就是法益尚未受到完全實害的前置行為,經過評價認為仍有處罰的必要,因此,對於未遂之處罰,以有特別規定者為限(刑法第二十五條)。

在刑法〔妨害性自主罪章〕中,僅對於〔強制性交〕犯罪,處罰未遂(猥褻犯罪,不罰未遂)。所謂之性騷擾,基本上應該算是性侵害犯罪的輕度行為,屬更次於猥褻的非議行為。性交之定義,刑法第十條第五項即定有明文;猥褻者,指性交以外,足以刺激或滿足性慾之行為。而性騷擾,應該是指〔與性交或猥褻而有關連之暗示行為〕,藉以區別〔與性無關的騷擾〕。上述性騷擾防治法草案中有關性騷擾之定義,即為〔對他人實施違反其意願而與性或性別有關的行為〕。而此所謂〔性〕,解釋上就是一種〔與性有關連之不當暗示行為〕,另外所謂的〔性別〕,作者認為,應屬贅文。因為,性侵害之對象已無性別之分了,何需界定性別呢?

<職場應設置性騷擾申訴制度>

有關職場性騷擾事件的處理,性騷擾防治法草案規定應設立〔申訴制度〕,此項規範意義之強制性如何?如何的申訴制度始符合所謂〔適當〕的規定?若職場違反此項義務者,又該受到如何的處分?此項義務之違反,所為之處分,是否必須與職場之工作目的、營業目的有關?否則,如何課予職場義務呢?在在都顯示未來執行上可能存在的種種問題。

再則,草案中明定〔職場要負起連帶責任〕,此種以公法的方式,訂定私法上連帶責任的規範,立法思惟上,恐有爭議。以民法第一百八十八條為例,僱傭人的連帶責任,以受僱人〔因執行職務〕不法侵害他人者為限。職場性騷擾,應屬個人品德不當行為,與執行職務無關,何以能課予連帶責任?若以私法人職場為例,尚可勉強接受,若職場環境為公法人呢?要如何連帶?是不是可以類推國家賠償呢?

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作者簡介
勞資人資管理顧問公司總經理
前財團法人中華民國勞工事務基金會桃園區總會 顧問
中華中小企業經營輔導專家協會理事
榮登管理雜誌 500企管講師  
台北市中小企業榮譽指導員
台灣法律網專欄作者,台北縣市勞工局勞資爭議調解委員
著作:勞資爭議處理與預防實務(永然9版) 職災勝經 勞保勞基勞安解釋令(編輯)
電話:0939-214581

 

 

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