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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 徐 揚

都市治理之基本意含與發展--治理網絡的觀點(六)

文 / 徐揚.周蕙蘋
【台灣法律網】


註解

[1] 本文發表於94年11月4日「東海大學2005都市及區域治理:臺灣經驗學術研討會」的修正版,非常感謝論文評論人邱瑞忠教授愷切評論與提出一些修正意見,俾使本文能做一些有價值的修正。

周蕙蘋,文化大學政治學研究所博士 。

[3] R. Willians, Keywords: A Vocabulary of Culture and Society. London(Fontana, 1983), p.190.

[4] Alistair Cole and Peter Jonhn, Local Governance on England and France(London: Routledge, 2001), pp.1-2.

[5] Peter John, Local Governance on Western Europe(London: SAGE Publications, 2001), pp.9-16.

[6] 轉引自吳迎春,<與世界接軌—地方競爭力崛起>,《天下雜誌》,第280期,2003年8月,第102頁。

[7] D. Haider, “Place wars: new realities of the 1990s,” Economic Development Quarterly, 6, (1992), pp.127-134. Urban Governance ,Institutional Capacity and Social Milieux,2002,p6-7

[8] J. R. short and Y.-H Kim, Globalization and the City, Harlow(Addison Wesley Longman Ltd., 1999), p.118.

[9] K. Ohmak, The End of the Nation-State: The Rise of Regional Economies, New York(The Free Press, 1995),

[10] W. F. Lever, “Delinking urban economies: the European experience,” Journal of Urban Affairs, 19(2), 1997, pp. 227-238.

[11] A. Church and P. Reid, “Urban power, international networks and competition: the example of cross-border competition,” Urban Studies, 33, 1996, pp.1297-1319.

[12]Coran Cars, Patsy Healey, Ali Madanipour and Claudio de Magalhaes(eds.), Urban Governance, Institutional Capacity and Social Milieux(Hampshire: Ashgate, 2002), (2002),p10

[13] S. Graham and S. Marvin, ”More than ducts and wires: post-Fordism, cities and utility networks,” in P. Healey, S. Cameron and S. Davoudi(eds.), Managing Cities: The New Urban Context(Chichester: John Wiley and Sons., 1995), pp.169-189.

[14] P. Healey, Collaborative Planning: Shaping Places in Fragmented Societies(London: Macmillan, 1997).

[15] P. Healey, S. Cameron and S. Davoudi, “Introduction: the city -crisis, change and invention,” in P. Healey, S. Cameron and S. Davoudi(eds), Managing cities: The New Urban Context(Chichester: John Wiley and Sons., 1995), pp.1-20.

[16] L. McDowell, “City life and difference: negotiating diversity,” in J. Allen, D. Massey and M. Pryke(eds.), Unsettling Cities(London: Routledge, 1999), pp.95-135.

[17] idib, 1998

[18] R. J. Bramley, D. J. Graham and W. Bratton, “The location and concentration of Business in Britain: business clusters, business services, market coverage and local economic development,” Transactions of the Institute of British Geographers New Series, 24(1999), pp.393-420.

[19] K. Danielsen, R. Lang and W. Fulton, “Retracting suburbia: smart growth and the future of housing,” Housing Policy Debate, 10(1999), pp.513-540.

[20] P. Healey, S. Cameron and Davoudi, “Introduction: the city-crisis, change and invention,” in P. Healey, S. Cameron and S. Davoudi(eds.), Managing Cities: The New Urban Context(Chichester: John Wiley and Sons., 1995), p.6.

[21] A. Amin and N. Thrift, “Globalisation, institutional thickness and the local economy,” in P. Healey, S. Cameron, S. Davoudi(eds.), Managing Cities: The New Urban Context(Chichester: John Wiley and Sons., 1995), pp.91-108.

[22] G. Mooney S. Pile and C. Brook, “On orderings and the city,” in S. Pile, C. Brook and G. Mooney(eds.), Unruly Cities?(London: Routledge, 1999), pp.345-362.

[23] B. Jessop, “The rise of governance and the risks of failure: the case of economic development, ” International Social Science Journal, Vol. 155,(1999), pp.32-33.

[24] as argued by R. Imrie and M. Raco, “How new is the new local governance? Lessons from the United Kingdom,” Transactions of the Institute of British Geographers, New Series, 24(1999), pp.45-63.

[25] A heterarchy is a network of elements which share the same "horizontal" position level in a hierarchy. Each level in a hierarchical system is composed of a heterarchy which contains its constituent elements.The term heterarchy is used in conjunction with the concepts of holons and holarchy to describe individual systems at each level of the holarchy.Retrieved from "http://www.mywiseowl.com/articles/Heterarchy"。關於「heterarchy」本文二人的理解,係指網絡組織的基本單元,包括水平與垂直的組織,其最重要的觀點,應該視為一種微觀的網絡組織。他的特性具有非正式性、單獨性、個體性。對照於台灣的地方治理經驗,似乎很難去理解「heterarchy」的組織特性,如果勉強對照,似乎較像台灣的村里長以及其所建構具有動員能力的基本單元組織。鑒因二人尚未有足夠的文獻對照,本文僅介紹「heterarchy」的概念,至於文內談論到台灣里鄰部分,暫不予「heterarchy」互用。

[26] See G. Stoker, Public-private partnerships and urban governance. Paper presented to the Housing Studies Association Conference, Edinburgh, July. Department of Government, University of Strathclyde, Glasgow, 1995; see G. Stoker, Governance as theory: five propositions. Paper presented to Enjeux des Debats sur la Governance, Universite de Lausanne, November. Department of Government, University of Strathclyde, Glasgow. 1996.

[27] Benington J. and Harvey, J, “Networking in Europe,” in G. Stoker(ed.), The New Management of British Local Governance (London: Manmillan, 1999),pp.197-221.

[28] H.W. Rittel and M.M. Weber, “Dilemmas in a General Theory of Planning,” Policy Scinences, Vol.4(1973), pp.155-169.

[29]B. Jessop, “Governance Failure,”in G. Stoker (ed.), The New Politics of British Local Governance(New York: St. Martin’s Press, Inc., 2000), pp.11-23.

[30] Patsy Healey, Goran Cars, Ali Madanipour and Claudio de Magalhaes, “Transforming Governance, Institutionalist Analysis and Institutional Capacity,” in Coran Cars, Patsy Healey, Ali Madanipour and Claudio de Magalhaes(eds.), Urban Governance, Institutional Capacity and Social Milieux(Hampshire: Ashgate, 2002), pp.17-18.

 

[31]關於都市治理空間的概念,本文借用台大城鄉所夏鑄九教授著「理論建築-朝向空間實踐的理論建構」一書中的論述,而予以運用。國內學界對於都市設計有關空間形式的討論,曾有引進開文.林區(Kevin Lynch)的概念,多以交通動線、土地分區使用、一些關鍵性焦點,後來加入一些感官的、認知的與知識的環境經驗性認知。開文.林區(Kevin Lynch)將空間形式的定義,進一步描述「空間形式不再限於實質的事物。它是人類實踐的空間安排,人、財貨與資訊空間流動的結果,以及與這些實踐有關的,表示了某些意義的,修飾的實質容貌。

」(引自夏鑄九前揭書,P26):

 

[32] Patsy Healey, Goran Cars, Ali Madanipour and Claudio de Magalhaes, “Urban Governance Capacity in Complex Societies: Challenges of Institutional Adaptation,” in Coran Cars, Patsy Healey, Ali Madanipour and Claudio de Magalhaes(eds.), Urban Governance, Institutional Capacity and Social Milieux(Hampshire: Ashgate, 2002), pp.217-222.

 

[33] 都市區域2020:永續環境的整合性規劃,/Joe Ravetz 著,林鑑澄、胡田田譯,詹氏書局出版,2004年,p22

[34] 歐洲永續都市原則:資料來源:前揭書,都市區域2020,p47,

[35] Stephen Goldsmith and William D. Eggers, Governing by Network,( Washington, D.C: The Brookings Institution, 2004), pp.55-92.

[36] Coran Cars, Patsy Healey, Ali Madanipour and Claudio de Magalhaes(eds.), Urban Governance, Institutional Capacity and Social Milieux(Hampshire: Ashgate, 2002), (2002),pp158-159

[37] Alan Digaetano and Elizabeth Strom “Comparative Urban Governance –An Integrated Approach ”Urban Affairs Reviews,38(3) 2003,pp356-395.

[38] P. Kantor, H. Savitch, and S. Vicari Handdock, “The Political economy of urban regimes: A comparative perspective,” Urban Affairs Review, 1997, 32(3): pp348-77.

[39] T. Banekov, R. Boyle and D. Rich, Privatism and urban policy in Britain and the United States, Oxford, UK(Oxford Univ. Press, 1989).

[40] C. Stone, “Political leadership in urban politics,” in D. Judge, G. Stoker and H. Wolman(eds.), Theories of urban politic(London: Sage, 1995), pp.96-116.

[41] A. DiGaetano and P. Lawless, “Urban governance and industrial decline: Governing structures and policy agendas in Birmingham and Sheffield, England, and Detroit, Michigan, 1980-1997,” Urban Affairs Review, 34(4), 1999, pp.515-545.

[42] 參閱李長晏,由回應到協力-都會治理體制的新挑戰(2004年台灣公共行政事務系所聯合會第二屆年會,多元環境下公共治理的新定未學術研討會)一文,提到有四的趨勢,第一,權力在都市政治體系中下向移轉,即移轉給社區或公民;第二,向上移轉,與中央政府建立夥伴關係,並成為全球與地方經濟創新的節點;第三,控制權向外移轉給遠離政治精英所控制的機構與組織;第四,向外移轉,重視多重組織部門間的夥伴關係,亦可稱為「組際關係」。本文節取前二種趨勢,並將後二者併入前二者論述。

[43] Carlos Nuñes Silva.2004,“Public-Private Partnership and Urban Governance :Towards a New Concept of Local Government?”in Max Barlow and Doris Wastl- Walter,ed., New Challenges in Local and Regional Administration.,pp73-84.Ashgate Publishing Limited.

[44] Goran Cars,Patsy Healey,Ali Madanipour and Claudio de Magalhaes, Urban Governance,Institional Capacity and Social Milieux ,2002,pp222-225

[45]史美強著,<制度、網絡與府際治理>,初版,台北,元照出版,2005,頁4。


(全文完)

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作者簡介
徐揚
中國文化政治學研究所碩士、國家高等考試第二級及格
地方制度實務工作者
地方制度法教室 http://mypaper.pchome.com.tw/news/moi5581/
e-mail:kevin9087@yam.com

周蕙蘋
中國文化大學政治學博士
專長:地方治理、地方政府與管理、跨域管理
現職:考試院秘書
e-mail:c164@exam.gov.tw

 

 

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