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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 張哲維

台灣的政治變遷--2004立委大選之結果與意義

文 / 張哲維
【台灣法律網】


2004立委大選之結果:
此次立委選舉中,國民黨獲得319萬票,得票率32.8%,親民黨獲得135萬票,得票率13.8%,民進黨獲得347萬票,得票率35.7%,台聯獲得75萬票,得票率7.7%。民主進步黨獲得89席,中國國民黨79席,親民黨34席,台灣團結聯盟12席,無黨團結聯盟6席,無黨籍及未經政黨推薦者4席,新黨1席。區域立委席次方面,民進黨69席,國民黨57席,親民黨25席,台聯7席,無黨團結聯盟5席,新黨1席,無黨籍及未經政黨推薦者4席。原住民立委當選席次方面,國民黨4席,民進黨1席,親民黨2席,無黨團結聯盟1席。不分區立委當選席次分別是民進黨16席,國民黨15席,親民黨6席,台聯4席。僑選立委當選席次分別是民進黨3席,國民黨3席,親民黨1席,台聯1席。

2004立委大選之意義:
1.民進黨擴張提名失敗
民進黨信心滿滿地操作配票,並全力拉抬當選邊緣的「最後一席」,但濟弱扶傾,搶救的結果,新人拉上來了,長江後浪推前浪,卻讓前浪死在沙灘上。

配票配過頭的民進黨在將選票做一番「乾坤大挪移」後,儘管單是民進黨的得票率仍從三年前的三十三點三八%,成長為三十五點七二%,總席次也從八十七席增加兩席為八十九席,但明顯顧此失彼,「保了芝麻、卻掉了燒餅」,終究聰明反被聰明誤!對自認可左右選局的民進黨及支持者來說,十四位現任立委的落馬,應可說是最好的教訓。

2.泛藍配票成功
數字會說話,以前後兩屆的立委提名、當選結果來分析,國民黨在三年前高額提名,共提名九十七位區域及原住民立委候選人,但只當選五十三人,當選率僅五成四。今年在總量管制的提名原則下,提名七十四人角逐區域及原住民立委選舉,當選人數有六十一人,當選率大幅攀升至八成二,是所有政黨中當選比率最高的。

不僅如此,國民黨還在十八個選區揮出全壘打的提名佳績,這些選區當選立委就超過四十席;顯示國民黨不僅嚴格控管提名額度,也精確掌握票源結構。

3.藍綠板塊未變
此次立委選舉結果,儘管泛藍席次過半,但與三年前相較,藍綠總席次與得票率其實並未出現重大變化。若以泛綠兩黨及泛藍三黨的得票率相較,泛綠得票率其實還微幅上升2.3%,泛藍得票率甚至下滑3%。藍綠的選票結構呈現超穩定的狀況,台灣的政黨版圖並未出現重大變化。

此次立委選舉中,國民黨獲得319萬票,得票率32.8%,親民黨獲得135萬票,得票率13.8%,民進黨獲得347萬票,得票率35.7%,台聯獲得75萬票,得票率7.7%。而三年前的立委選舉中,國民黨獲294萬票,新黨獲得27萬票,得票率相加也達31.2%,親民黨獲得191萬票,得票率18.6%,民進黨獲得344萬票,得票率33.4%,台聯黨獲得80萬票,得票率7.8%。比較三年來泛藍、泛綠總得票率的轉變,泛藍反而下降了3%,泛綠微幅上升了2.2%,但泛藍總得票率還高於泛綠陣營3%左右。

民進黨增加的一席是從台聯過來,國民黨提高的八席也是從親民黨而來,都是在各自陣營中移轉,證明兩黨選票都維持基本型態。

4.親民黨未建立政黨認同
親民黨方面,其立委當選席次較上屆滑落,主要是政黨支持度下滑所致,這屆立委選舉的親民黨政黨得票率較上屆減少約六分之一,若未與國民黨共採總量管制提名策略的話,其席次縮減幅度恐怕不只如此,故親民黨此次提名當選率還能維持在六成五以上,而國親合計的立委當選率則是達到七成六。

親民黨戰果不佳,一下子少了十二席,總票數也掉下接近百分之五。親民黨主席宋楚瑜的形象這次很受打擊,他出言偏激,對國民黨屢有怨言,顯示出藍營內部問題與岐見日益嚴重。將來的所謂『國親合併』,恐怕前途坎坷。

5.國家認同無助選情,總統大選並未轉移至立委選舉
民進黨主打國家認同,兩岸關係和台灣主體性,這些議題仍然存在,但卻無助選情。

這顯示國會選舉地方派系色彩,派系力量及影響力仍在,導致此次選舉民進黨得票無法成長,也失去一個國會過半的機會。由此可見,國民黨在地方的經營仍有其長處,雖然總統大選時有些地方派系傾向綠營,但回到國會選舉,地方派系力量又重回本位。

陳總統無法把總統大選選票轉化到國會選舉,而李登輝前總統也不能,國民黨雖然在此次選舉中表現佳,但不能說是主席連戰的功勞,而是黨機器之功。

6.主體模糊的選舉
如果深究造成選舉主體模糊的原因,應該是由於民進黨的選舉策略是以意識型態來主導,而不是以施政目標為主題,所以只能由能夠做決策的領導人來發言,一般的立法委員候選人根本沒有置喙的餘地。將來在台灣內部以意識型態主導的政治環境會逐漸失去力道,民進黨對於不同層級的選舉如果不能因應以變,讓政策成為主導,以後的選舉將會越來越吃力。

這次選舉已變質為幾位政治「天王」的代理戰爭,鎂光燈聚焦在助選的政黨領袖和高層行政首長身上,選舉真正的主角酖酖立委候選人反而退居配角,甚至隱而不見。也因此,藍綠高層雖然在政變、黨徽等議題上激烈交鋒,卻與民眾面對這場選舉的感受似乎連接不起來。

7.政黨版圖未來有重組可能
首先,在提名的部分,民進黨此次的提名採取席次極大化的目標,區域立委的部分不含平地與山地原住民,一共提了九十席,與三年前的八十一席相較之下增加了九席。台聯的提名數雖然從三年前的三十七席減為二十八席,但整體的泛綠提名席次並未減少,而是完全一樣。這樣的提名策略反映兩件事情,其一為民進黨在贏得總統大選之後,欲順勢把泛綠的餅做大的目標;其二為民進黨主導之下,全力衝高民進黨的席次,台聯即使成長,其幅度也必定在民進黨擴大提名的策略下不會帶來很大的壓力。因此,這樣的提名策略將可能的結果推往泛綠過半加上台聯萎縮,或是藍綠均不過半而台聯萎縮,而最差的情況也將是泛藍過半而台聯不至於出現過大幅度的成長。

其次,在選舉議題的部分,選舉到了尾聲階段,民進黨的議題操作在陳水扁總統的主導下出現明顯往「獨」的方向移動,無論是台灣正名制憲、教科書爭議、國父議題、軍購案等,都是清楚的在向基本教義派做靠攏。而這個部分的選票,則是台聯積極擴展的目標。對台聯而言,在民進黨往光譜中央靠攏之際,吸收獨派選民作為選票基礎的作法是不變的,但在陳水扁主導下民進黨反過來爭取台獨選票時,台聯的成長空間就顯得狹隘許多。這樣的議題操作策略和提名的效果一樣,將可能的結果推往泛綠過半加上台聯萎縮,或是藍綠均不過半而台聯萎縮,而最差的情況也將是泛藍過半而盡量避免台聯的成長。

此外,在下一屆起,立委選舉將改採單一選區兩票制,在此時壓制了台聯的成長契機,等於提高了民進黨在各選區的主導力量。因此,這次選舉結果對陳水扁總統而言,在泛藍提名採取總量管制下的相對提名或許略高了一點,但整體而言,這樣的選舉議題操作、提名與配票策略,都還是收到了「不是最差」的效果。而且甚至連民進黨都在席次與得票率上雙雙微幅成長。

台灣的政黨版圖在今年兩次全國性大選的衝擊下確實重組,藍綠陣營各位於較中央的大黨,都在立委選舉中成功壓制來自同陣營更偏鋒政黨的壓力,在未來改採單一選區兩票制之下,兩黨制的格局將更形穩固。

參考資料:
中選會第06屆 立法委員選舉 (區域)政黨得票明細統計圖表
http://210.69.23.140/Excel/chart42.xls
立委選舉大剖析 學者:民進黨重蹈國民黨覆轍,東森新聞網,九三年十二月十二日
http://www.ettoday.com/2004/12/12/11292-1726803.htm
敗選分析/蕭新煌:地方選舉地方色彩濃 總統選票難轉化,東森新聞網,九三年十二月十三日
http://www.ettoday.com/2004/12/13/11292-1726953.htm
第六屆立法委員選舉結果
http://www1.pu.edu.tw/~hycheng/1today/2004LiWeiEle.html
新聞分析╱聯合配票失靈 綠營吞苦果,自由時報,九三年十二月十二日
http://www.libertytimes.com.tw/2004/new/dec/12/today-p6.htm
新聞分析╱總量管制奏功 泛藍嘗勝果,自由時報,九三年十二月十二日
http://www.libertytimes.com.tw/2004/new/dec/12/today-p7.htm
選舉為何變成如此折磨?聯合報,九三年十二月十七日
http://mag.udn.com/mag/vote2004/storypage.jsp?f_ART_ID=5023
高達宏:二00四年立委選舉影響勝負的主要因素,大紀元時報,九三年十二月十六日
http://www.epochtimes.com.tw/bt/4/12/16/n749774.htm
陳明通:選民結構超穩定 執政黨須高度妥協,中央社,九三年十二月十一日
http://www.cna.com.tw/report/2004legis/readspec.php?no=0250&start=0&id=200412110500
誰是臺『立委』選舉的贏家? 華夏經緯網,九三年十二月十六日
http://big5.huaxia.com/tw/tdyh/mkz/2004/00271482.html
立委選舉觀察--結論篇
http://linshi.twbbs.org/blog/Janus/17583

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作者簡介
學歷:台北市立教育大學社會科教育學系
現職:台北市立教育大學青年社總編輯、台北縣青年事務委員會招集人
經歷:台北市立師範學院第八屆學生自治會會長、第二屆北部地區大專院校學生自治聯合會理事、台北市優良學生(九十學年度第二學期)
專長:活動企劃、刊物編輯、採訪寫作
政治YAYAYA部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224

 

 

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