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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 張哲維

請以大局為重,釋放組閣權吧!

文 / 張哲維
【台灣法律網】


我國憲政體制歷經多次演變,到一九九七年第四次修憲時,確認了我國中央政府體制定位的共識,依其內容,大致是所謂的「雙首長制」(The Semi-presidential system),也就是一種「必須視總統與國會多數黨(聯盟)的關係,而決定行政權歸屬」的政治制度。

學者Raymond Aron認為應該這種制度應該稱為『換軌制』(alternation),也就是說當總統和國會多數一致時(非共治時期)呈現一般所謂『總統制』運作;當總統和國會多數不一致時(共治時期),則呈現『內閣制』運作。所以所謂換軌,就是這兩種制度(軌道)之間的轉換。

近來陳總統多次釋放有意重組內閣的訊息,我認為是一個可喜的現象,最起碼陳總統已經體認到,在現行我國憲政體制之下,一直由少數執政政府『整碗捧去』的執政模式,是不可行的。從兩千年到現在,一直都是『朝小野大』的局面,在憲法明定『行政院應對立法院負責』的架構之下,行政院長所屬的政黨卻與國會多數黨不相同,在施政上當然會處處遭遇困難。

我殷切期盼,為了國家大局的安定,陳總統這次能夠真正發自內心的釋放組閣權,回歸憲政精神,讓該組閣的國會多數黨來組閣,而不是再刻意去操作『裂解泛藍』、『黨內權力平衡』的權謀遊戲。事實證明,少數政府在我國已經走到盡頭。雙首長制就算不完全理想,但絕對比少數政府好。為了台灣人民的前途,陳總統不應再堅持少數政府。

和我國憲政體制相似的法國,已經分別於1986、1993、1997年先後歷經過三次左右共治。我們要解決現在的憲政亂象,我想根本之計,應是由藍綠雙方分享權力,進行「藍綠共治」。陳總統,請以大局為重,釋放組閣權吧!

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作者簡介
學歷:台北市立教育大學社會科教育學系
現職:台北市立教育大學青年社總編輯、台北縣青年事務委員會招集人
經歷:台北市立師範學院第八屆學生自治會會長、第二屆北部地區大專院校學生自治聯合會理事、台北市優良學生(九十學年度第二學期)
專長:活動企劃、刊物編輯、採訪寫作
政治YAYAYA部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224

 

 

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