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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(二) > 張哲維

兩岸海平面上升之對策

文 / 張哲維
【台灣法律網】


以下為本人蒐集相關資料,所整理出之兩岸對於海平面上升之因應對策,在此與各位分享:


我國適應策略:

  要減輕海平面上升對於海岸生態及人類社經系統造成衝擊,主要的因應對策應為減少溫室氣體的排放並減緩全球暖化發生。但在人類活動無可避免的仍將造成氣候變遷海平面上升之情形下,我國可行的適應策略說明如下:

(一)持續進行監測,確認海平面上升速率作為決策依據。在重要港灣及沿海工業區尤其重要。

(二)參考UNEP建議的計畫性調適策略:撤退、調適及防護,依據台灣地區不同的地點、狀況及項目,研擬適當的因應對策。在協助人民進行調適並改變經濟活動方面,更要加強教育及訊息宣導。

(三)由執行「地表地下水聯合運用」計畫及配合「沿海產業轉型」策略,同時減緩地層下陷及地下水鹽化的問題。

(四)執行「整體海岸區域管理計畫」,考量海平面上升對海岸地區的影響,有效利用海岸資源並兼顧自然生態環境變遷之需求。

在調適策略方面,首要仍為減少溫室氣體的排放並減緩全球暖化發生,但若海平面上升為無法避免的問題,我國可行的適應策略包括:持續進行監測確認我國海平面上升速率、減緩地層下陷的發生、保護沙丘及沙洲、重要地區加強保護措施並需同時兼顧保留空間讓自然系統自行調適、加強民眾教育宣導、執行整體性海岸區域管理計畫等。


中國大陸的因應對策:

沿海地區,特別是珠江、長江、黃河三角洲,是中國大陸經濟變遷、高速發展的地區,海平面緩慢而持續上升,影響到經濟建設的各個方面,即將成為這些地區經濟、社會發展制約的因素之ㄧ。因此,既需要有長期規劃和打算,又需要及早採取措施,消除不利影響,以達到我國沿海地區經濟持續、協調發展的目的。

1. 加強海岸及沿海防禦工程建設,提高抵抗風暴潮和洪水的能力:
中國大陸沿海堤防工程大多標準較低,能抵禦百年一遇上洪水或風暴潮災害的不多。海平面上升,將導致堤圍防禦能力降低,使原本設計抗百年一遇的工程只能抵禦二十年一遇的甚至十年一遇的災害。

鑒於近年中國大陸沿海產業結構發生了深刻的變化,經濟建設得到很大發展,同樣的風暴潮災害會帶來比以往大許多倍的經濟損失。例如廣東省東莞沙田地區,一九八三年九號颱風風暴襲擊時,曾遭受三點零二億元的損失;如再遭受同樣的風暴潮,估計損失將高達六億元。為了確保沿海地區經濟建設和人民生命財產的安全,應按照經濟發展程度,採取不同的工程標準,把加高加固沿海和大河口的堤防納入經濟發展規劃。

2. 採取多種方法和有效措施,嚴格控制地面沉降
在由高採地下水而引起地面沉降的沿海地區,要合理的、有限制的利用地下水,並持續進行人工回灌,控制地面沉降。在沿海的石油和天然氣採集區,用海水替代地下水,減少或不採用地下水作為注水採油的水源,以紓解地面沉降。這些措施都可以最大限度地減少相對海平面上升帶來的各種危害。實踐證明,只要領導重視,持之以恆,控制地面沉降的幅度是可以做到的。

3. 沿海新建城市和開發區必須注意海平面上升的影響
近年來沿海出現不少新建港口和開發區,包括浦東開發區和天津經濟發展區。這些地區都要考慮海平面上升因素。新建開發區和工業區的重要設施場地標高的確定,要考慮在今後數十年或數百年內海平面上升允許的標高範圍。應採取有力措施,加固設防(如上海金山化工業),同時要總結海平面上升給老城區發展帶來的困難和問題,作為新城區制訂規劃時的借鏡。

4. 加強監測系統,發展綜合研究
加強對海平面上升所引起的環境變化的觀測,提高觀測精度,累積一系列的觀測數據,是預警防範和規劃等科學決策的基礎資料。

海平面變化監測的基本手段,是驗潮站水位觀測和高精度重複水準測量。中國大陸沿海地區已有一些觀測台站和監測系統。為了監測長期的海平面變化,取得長系列觀測資料,有必要加強和改善觀測措施。為了監測長期的海平面變化,提高技術水平和觀測精度。監測系統中還應包括地臺形變、地面沉降、海岸侵蝕、河道淤積等。

目前中國大陸觀測手段多數比較落後、裝備過時,觀測台站和監測系統網點佈局也不夠合理,不少地區尚有空白。因此應加強我國沿海地區台站和觀測系統的建設,統一規劃,合理佈局。

5. 建議將『海平面上升及其對中國大陸沿海地區經濟發展的影響』列入國家重點科技工業項目計畫
鑒於影響海平面變化的因素甚為複雜,其中有些不確定因素和問題,包括對沿海地區環境影響等,尚有待加強研究。因此,需要及早組織多學科的力量,發展長期綜合研究,提高預測沿海變化的精度,為我國沿海地區的經濟持續穩定發展解決有關的科學技術問題。為此,建議將海平面上升問題列入『八五』後期或『九五』期間國家重大工業科研項目,以確實推進這項工作。


資料來源:
一、我國部份:
http://sd.erl.itri.org.tw/fccc/ch/pub/nsletter/news33/no33-2.htm
http://ivy2.epa.gov.tw/out_web/F/air/90/1/1-14.doc
以上兩網址為我國環保署委託中興工程顧問股份有限公司環工一部所製作的報告-『氣候變遷海平面上升對我國之衝擊評估與適應策略』

二、中國大陸部份:
海平面上升對中國三角洲地區的影響及對策,中國科學院地學部,1994年5月一版

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作者簡介
學歷:台北市立教育大學社會科教育學系
現職:台北市立教育大學青年社總編輯、台北縣青年事務委員會招集人
經歷:台北市立師範學院第八屆學生自治會會長、第二屆北部地區大專院校學生自治聯合會理事、台北市優良學生(九十學年度第二學期)
專長:活動企劃、刊物編輯、採訪寫作
政治YAYAYA部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224

 

 

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