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兩岸海域法----四、兩岸領海及鄰接區法制之比較:領海基線

文 / 尹章華教授
【台灣法律網】


第四章 兩岸領海及鄰接區法制之比較  
 
第二節 領海基線

(一)聯合國海洋法公約規定
 
依一九八二年《海洋法公約》第二條的規定,「沿海國的主權及於其陸地領土及其內水以外鄰接的一帶海域,稱為領海」。沿海國的主權及於領海的上空及其海床和底土。領海是有一定寬度的,但應該有多寬,曾經是一個長期未能解決的問題。早在十八世紀初,荷蘭法學家賓刻舒克提出「大炮射程論」,即:「陸上國家的權力以其炮火射程所及的範圍為限。」由於當時大炮平均射程不超過三海里,一些國家便以三海里為其領海寬度。由於大炮的射程日益擴大,三海里的領海寬度並沒有成為國際法普遍規則,各國也採用不同的領海寬度,一九三○年的海牙國際法編纂會議,一九五八年和一九六○年召開的兩次聯合國海洋法會議都試圖解決這一問題,但均未成功。第三次海洋法會議在反覆協商之後,終於在《公約》中規定:「每一國家有權確定其領海寬度,直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止。」世界上大多數有一百一十七個國家實行十二海里的領海寬度。
 
領海的外部界限是一條其每一點同基線最近點的距離等於領海寬度的線。用什麼方法劃定領海的外部界限,《公約》未作規定。在各國實踐中,通常採用的方法有:(1)平行線法,其領海外部界限為與領海基線完全平行的一條線。(2)共同正切線法。當沿海國採用直線基線時,以每一基點為中心,以領海寬度為半徑向外畫出一系列的半圓,然後畫出每兩個半圓之間的共同正切線,為領海的外部界限。(3)交圓法。在沿海國採用正常基線時,在基線上選某些點為中心,以領海寬度為半徑向外畫出一系列相應的半圓,然後將各交點之間的弧連接為一條線,為領海的外部界限。實際上,這幾種方法的結果都表明,領海的外部界限實際是與領海基線基本平行的一條線。
1.正常基線
除本公約另有規定外,測算領海寬度的正常基線是沿海國官方承認的大比例尺海圖所標明的沿岸低潮線。
2.直線基線
在海岸線極為曲折的地方,或者如果緊接海岸有一系列島嶼,測算領海寬度的基線的劃定可採用連接各適當點的直線基線法。
3.確定基線的混合辦法
沿海國為適應不同情況,可交替使用以上各條規定的任何方法以確定基線。

(二)我國領海法規定
第二條  
中華民國主權及於領海、領海之上空、海床及其底土。
第三條  
中華民國領海為自基線起至其外側十二浬間之海域。
第四條  
中華民國領海基線之劃定,採用以直線基線為原則,正常基線為例外之混合基線法。
第五條  
中華民國領海之基線及領海外界線,由行政院訂定,並得分批公告之。
第六條  
中華民國領海與相鄰或相向國家間之領海重疊時,以等距中線為其分界線。但有協議者,從其協議。
前項等距中線,係指該線上各點至中華民國基線上最近點與相鄰或相向國家基線上最近點距離相等之線。

(三)中共領海法規定
第三條  
中華人民共和國領海的寬度從領海基線量起為十二海里。
中華人民共和國領海基線採用直線基線法劃定,由各相鄰基點之間的直線連線組成。
中華人民共和國領海的外部界限為一條其每一點與領海基線的最近點距離等於十二海里的線。
第四條  
中華人民共和國毗連區為領海以外鄰接領海的一帶海域。毗連區的寬度為十二海里。
中華人民共和國毗連區的外部界限為一條其每一點與領海基線的最近點距離等於二十四海里的線。
第五條 
中華人民共和國對領海的主權及於領海上空、領海的海床及底土。

(四)比較與檢討
1.領海寬度
兩岸領海寬度約為十二海里。
2.基線制度
我國領海法採「混合基線制」(以直線基線為原則,以正常基線為例外),中共領法採「直線基線法」。
3.分批公告
我國領海法明定得「分批公告」。中共在實務上已採分批公告方式,並將我國金馬外島納入其「領海基線」範圍,台澎南沙則未劃入,有待注意。

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作者簡介
尹章華教授 (Frank Chang-Hua Yiin, J.D.)
文化大學兼任教授、海洋大學退休教授(教授證書教字第009399號、海洋大學海洋法律研究所所長、海洋大學海運學院代院長)、臺灣、美國華府與紐約州執業律師、海事保險公證人、中國大陸海事仲裁委員會〈CMAC〉仲裁員。
男 Male
法律教授(教授證書教字第009399號)、Law Professor (No.009399)、
臺灣海洋大學海運學院院長
Professor and Dean of College of Maritime Science, National Taiwan Ocean University, R.O.C.
臺灣律師證書:(81)台檢證字第號Taiwan (R.O.C. )Lawyer (No. 2178)、
美國紐約律師登記號碼:2127280N.Y. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 2127280)、
美國華盛頓律師證號碼:420818D.C.. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 420818)、
中國大陸海事仲裁委員會仲裁員Arbitrator, China Maritime Arbitration Commission (CMAC)
手機cell phone:0920-202-210
e-mail:23884780@pchome.com.tw
1974年海洋大學航海系工學士(BS. National Taiwan Ocean University, R.O.C.)
1980年文化大學海洋研究所商碩士(MBA. Chinese Culture University, R.O.C.)
1985年東吳大學法律系法學士(LL.B. Soochow University, R.O.C.)
1986年美國德州南美以美大學法碩士(LL.M Southern Methodist University, U.S.A )
1988年美國德州南美以美大學法博士(J.D. Southern Methodist University, U.S.A)

 

 

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