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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 商事海事 > 兩岸船員法規比較

兩岸船員法規比較(四)

文 / 尹章華教授
【台灣法律網】


我國船員法條文

第十二條  (僱傭契約之簽訂核可及驗證)
雇用人僱用船員,應簽訂書面僱傭契約;在國內應送請主管機關核可,在國外應送請中華民國駐外使領館、代表處、辦事處或其他外交部授權機構認證或驗證後,受僱船員始得在船上服務。僱傭契約終止時,亦同。
前項僱傭契約核可標準及作業辦法,由交通部定之。
國內無航政機關或國外無駐外使領館、代表處、辦事處或外交部授權機構之地區,雇用人應於到達船籍港三日內補辦僱傭契約驗證手續。
 
第十三條  (僱傭契約範本)
雇用人僱用船員僱傭契約範本,由交通部定之。


大陸海商法條文

第三十四條 
船員的任用合勞動方面的權利、義務,本法沒有規定的,適用有關法律、行政法規的規定。


〔說明並比較〕

一、我國船員之僱用船員上船服務,其與雇用人之關係,係屬僱傭關係,但為維護船舶安全,並符合國家法令或國際公約之要求,船舶除應配置相當之船員,並要求個別船員具有適任其職務之能力。我國船員法相關規定如下:
第五條(船員之最低年齡及船長之資格)
「船員應年滿十六歲。船長應為中華民國國民。」
第六條(船員之資格)
「船員資格應符合一九七八年航海人員訓練、發證及當值標準國際公約規定,其訓練、檢覈及申請核發證書辦法,由交通部定之。」
第七條(船員之適任證書)
「具有前條資格者,應向交通部申請核發適任證書,始得執業。」
第八條(體格反健康檢查)
「船員應經體格檢查合格,並依規定領有船員服務手冊,始得在船上服務。」

二、我國船員「外僱」與「僱外」之探討

  (一)我國船員外僱情形

    1、臺灣地區僱傭海員時,應簽訂僱傭契約。雇用人僱用船員,應簽訂書面僱傭契約;在國內應送請主管機關核可,在國外應送請中華民國駐外使領館、代表處、辦事處或其他外交部授權機構認證或驗證後,受僱船員始得在船上服務。僱傭契約終止時,亦同。 前項僱傭契約核可標準及作業辦法,由交通部定之。

此與私法上一般僱傭契約之成立,不需送請公權力機關認可有所不同。一般僱傭契約,係屬私法關係,任憑當事人之自由締結,政府不加甘涉,因此雙方一經同意簽訂,即可成立;而海員僱傭契約,不僅應作成書面,在國內應送請主管機關核可,在國外應送請中華民國駐外使領館、代表處、辦事處或其他外交部授權機構認證或驗證。(註八)

2、政府遷臺初期,航運不振,復以當時世界航運不景氣之影響,許多船舶被迫停航。造成船員人力過剩,無以為生。交通部遂於民國四十五年公佈了「外國航商借調中華民國船員赴國外服務辦法」,開拓勞務輸出,賺取外匯,並「創造」了船員就業機會。由於工資低廉,技術精湛,工作勤奮,紀律良好,頗獲外國航商好評,使船員外僱人數逐年增加,於六十六年十月高達二萬一千餘人。其後,因我國經濟升格,岸上就業薪津提高,影響船員上船意願,使得船員外僱人數逐年減少,且亦「准許」(開放)國輪僱用外籍船員。未來亦可能「准許」(開放)大陸船員在我國籍國輪服務,故我方業者應加強對大陸法令之了解。(註九)

3.船員費用支出(薪津福利、撫卹等)在船舶營運上佔有很大的比例。國際航線上營運之航商莫不希望能借由僱用較便宜之船員,以減少營運成本,增加競爭能力。政府遷臺初期,航運不振,復以當時世界航運不景氣之影響,許多船舶被迫停航。造成船員人力過剩,無以為生,我國交通部遂於民國四十五年公布了「外國航商借調中華民國船員赴國外服務辦法」,開拓勞務輸出,賺取外匯,並「創造」了船員就業機會。由於工資低廉,技術精湛,工作勤奮,紀律良好,頗獲外國航商好評,使船員外僱人數逐年增加,於六十六年十月高達二萬一千餘人。其後,因我國經濟升格,岸上就業薪津提高,影響船員上船意願,使得船員外僱人數逐年減少,至目前僅有千人左右。 我國交通部依航業法第三十八條訂頒「外國船舶運送業僱用中華民國船員辦法」,可供參照。

(二)我國航商外僱船員之考慮

多年來我國船員得以外僱,在外國商船服務,是充分利用了外國船舶上之就業機會。晚近,我國經濟升級,工資高漲,船員上船服務意願低落之際,就難免有航商提出僱用工資低廉,服務意願高,工作也較勤奮的外國船員。換言之,當初外國航商僱用我國船員之考慮,已逐漸轉煥成我國航商意欲僱用外國船員之考慮。
交通部及行政院勞工委員會,依就業服務法第四十四條第二項會銜訂頒「外國籍船員僱用許可及管理辦法」,可供參照, 我國船員法規定如下:

第二十五條(外國人僱用我國船員之限制)
外國雇用人僱用中華民國船員,應向交通部申請,經審核許可,始得僱用;其許可辦法由交通部定之。

(三)大陸海商法本條規定是對船員的任用和勞動方面的權利、義務與有關法律、法規相互銜接的規定。凡本法沒有規定的,適用大陸有關法律和法規。

(一)依大陸『海商法』第三十四條規定:〞船員的任用和勞動方面的權利、義務,本法沒有規定的,適用有關法律、行政法規的規定。除高級船員必須取得職務證書以外,所有船員還必須具有證明自己身份的證件,即「中華人民共和國海員證」。(註十)大陸採行「海事法院制度」,此為我方所無。(註十一):船員處分案件,在臺灣地區屬「行政訴訟」性質,但依大陸法制,亦併歸屬海事法院管轄審理。大陸船員不服主管機關行政處罰(吊銷職務證書)向海事法院提起行政訴訟(亦併由海事法院審判,宜予注意)。(註十二)。

(二)大陸船員依法簽訂的勞務合同中,對船員的權利、義務有具體規定的,只要該規定與有關法律、法規不違反,亦可在審判實踐中參照執行。(註十三)為了加強對船員的監督管理,核定船員在船服務資歷,參加有關專業訓練和體格檢查情況,大陸先後發出『關於頒發和實施〞海員服務簿〞規定的通知』及『關於頒發〞船員服務簿〞實施辦法的通知』規定,除了軍事艦船、漁船、體育運動船、非機動船、100總噸或3000千瓦(408馬力)以下的機動船外,而在海、河船上服務的所有中國籍船員,均須持有船員服務簿(Seaman's Record Book)。此外,航行國際航線海船船員尚須持有海員健康證書(Seaman's Health Certificate) (註十四)。
     
(三)大陸採行「船員勞動合同」,並承認國際勞工局(ILO)之相關公約。略述於下(註十五):

1.船員勞動合同(Crewing Agreement) 是船員與船舶所有人、船舶經營人為建立勞動關係而達成的書面協議。大陸法令對普通船員採取直接聘任,對幹部船員則首先通過考試取得適任證書,然後由船舶所有人根據需要,決定是否委任其相應的職務。近年來,隨著經濟體制改革的進行,對部分船員也採取了合同制的做法,並且,由於船員勞務出租業務的開展,簽訂勞務出租合同的做法也日見盛行。

2.一九二六年六月七日,國際勞工局理事會在日內瓦舉行了國際勞工組織第九屆全體大會,會議於六月二十四日通過了『海員協議條款公約(Convention Concerning Seamen's Article of Agree-ment)』,公約於一九七八年四月四日生效。公約在通過時,當時的中國政府批准了這一公約。一九八四年六月十一日大陸(中華人民共和國)外交部長致函國際勞工局局長,承認當時中國政府對於包括該公約在內的十四個勞工公約的批准。

3.有關船員僱傭或勞動合同方面的國際立法,除上述公約之外,還有如下一些主要國際公約:『一九二一年覓雇海員便利處所公約』;『一九二一年確定准許兒童在海上工作的最低年齡公約』;『一九二○年船舶失蹤或沉沒解雇賠償公約』;『一九二一年確定准許僱傭未成年充任整理工或生火最低年齡公約』;『一九二一年海上僱傭兒童及未成年人的強制體格檢查公約』;『一九二六年船舶司廚發證公約』;『一九二六年海員遣返公約』;『一九三六年船長及高級船員技能最低要求公約』;『一九三六年船舶工作時間及人員配備公約』;『一九三六年海員疾病保險公約』;『一九四六年海員退休公約』;『一九四六年船舶船員伙食公約』;『一九四九年海員休假公約』;『一九四九年船舶船員起居處所公約』;『一九五八年海員證公約』和『一九六四年海員體格檢查公約』等。


------------------------------
註八:同註三,第三六三頁以下。
註九:見尹章華、彭銘淵編著,「海事行政法」(上冊),第三四一頁以下,文笙書局,一九八五年十月初版。
註十:同註二,第六○頁。
註十一:見吳煥寧主編,「海商法學」(第二版),第三九六頁以下,大陸法律出版社,一九九六年七月一版。
註十二:同上註,第三九七頁以下。
註十三:同註二,第六三頁以下。
註十四:同註十一,第四八頁以下。
註十五:同註四,第一○六頁以下。

(待續)

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作者簡介
尹章華教授 (Frank Chang-Hua Yiin, J.D.)
文化大學兼任教授、海洋大學退休教授(教授證書教字第009399號、海洋大學海洋法律研究所所長、海洋大學海運學院代院長)、臺灣、美國華府與紐約州執業律師、海事保險公證人、中國大陸海事仲裁委員會〈CMAC〉仲裁員。
男 Male
法律教授(教授證書教字第009399號)、Law Professor (No.009399)、
臺灣海洋大學海運學院院長
Professor and Dean of College of Maritime Science, National Taiwan Ocean University, R.O.C.
臺灣律師證書:(81)台檢證字第號Taiwan (R.O.C. )Lawyer (No. 2178)、
美國紐約律師登記號碼:2127280N.Y. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 2127280)、
美國華盛頓律師證號碼:420818D.C.. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 420818)、
中國大陸海事仲裁委員會仲裁員Arbitrator, China Maritime Arbitration Commission (CMAC)
手機cell phone:0920-202-210
e-mail:23884780@pchome.com.tw
1974年海洋大學航海系工學士(BS. National Taiwan Ocean University, R.O.C.)
1980年文化大學海洋研究所商碩士(MBA. Chinese Culture University, R.O.C.)
1985年東吳大學法律系法學士(LL.B. Soochow University, R.O.C.)
1986年美國德州南美以美大學法碩士(LL.M Southern Methodist University, U.S.A )
1988年美國德州南美以美大學法博士(J.D. Southern Methodist University, U.S.A)

 

 

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