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司法院院會通過「公務員懲戒法修正草案」新聞稿

文 / 站務3
【台灣法律網】


司法院新聞稿
發稿日期:103年8月20日
發稿單位:司法院行政訴訟及懲戒廳


健全公務員懲戒制度.強化正當法律程序保障

司法院於8月20日召開第154次院會,由賴浩敏院長主持,會中通過公務員懲戒法修正草案,將於近日送請立法院審議。

本次修法係以「懲戒實效化」、「組織法庭化」、「程序精緻化」為取向,期以透過懲戒案件審判之司法化,進而達成提升審理效能之目標,除依據大法官歷年來解釋修正外,並參考德國聯邦公務員懲戒法等立法例修正相關規定,希藉此建立更健全的公務員懲戒制度,修正重點如下:

一、懲戒案件審理法庭化,俾符合正當法律程序
公務員懲戒委員會組織法修正草案已將懲戒案件之審理改以法庭化方式為之,另依司法院大法官釋字第396號解釋,因懲戒處分對於公務員權益影響重大,故懲戒機關的審理,應符合正當法律程序。因此,修正後之公務員懲戒制度,改採合議庭審判,明定懲戒案件採取直接審理、言詞辯論,被付懲戒之公務員可選任辯護律師為其辯護,並予被付懲戒人最後陳述機會。

二、建立公務員退場機制
修正草案參考德國聯邦公務員懲戒法規定,增加「免除職務」之懲戒處分種類,其法律效果,除免其現職外,並不得再任用為公務員,用以淘汰不適任公務員。

三、增訂財產性懲戒處分,使懲戒實效化
修正草案通過增加公務人員懲戒處分種類,除現行撤職、休職、降級、減俸、記過、申誡外,新增剝奪或減少退休(職、伍)金以及罰款,罰款金額上限最高可達新臺幣一百萬元。
因此,已退休(職、伍)或其他原因離職的公務員,若於任職期間有違法失職行為,修正草案規定將可追溯懲戒,最重可以全數剝奪退休(職、伍)金或離職給與,如果受懲戒者已經死亡,還可就遺產強制執行。

四、限制停止審理期間,提升懲戒案件審理效能
懲戒案件係以刑懲並行為原則,如移送懲戒之行為涉及犯罪是否成立者,為免懲戒案件因刑事案件久懸未結致生延宕,而無法對公務員之違失行為產生即時懲儆之實效,修正草案明定僅得於第一審刑事判決前停止審理程序。

五、修訂再審事由及相關規定,使再審程序更臻周延
懲戒判決影響當事人權益甚鉅,爰參考相關訴訟法例,修正再審事由、提起期間、提起再審之訴及受判決人已死亡時得為其利益提起再審之訴之人,暨再審裁判之方式與不利益變更禁止原則之適用等規定。

六、其他修正
明定公務員之行為須因違法執行職務、怠於執行職務或其他失職行為,或非執行職務之違法行為,致嚴重損害政府之信譽,且具有歸責性者,始得予以懲戒;增訂軍職人員因案在公務員懲戒委員會審理中,或經監察院提出彈劾案者,不得申請退伍。此外,參照司法院釋字第433號、第583號解釋意旨,增列撤職停止任用期間之上限為五年以下、休職期間之上限為三年以下,並明定不同懲戒處分之行使期間。另為配合財產性懲戒處分規定,修正草案特別明定受懲戒的公務員因受懲戒而應為金錢給付,如經主管機關定相當期間催告後,仍不繳納者,主管機關可以將案件移送強制執行。


資料來源:司法院

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