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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 地方制度 > 地方治理與地方政府

五都與縣市升格之體制問題探討

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


就戰後的台灣歷史來看,從最早的台北、基隆、台中、台南、以及高雄等五個省轄市(1950),台北市在1967年升格為院轄市,並在次年併入南港鎮、景美鎮、木柵鄉、士林鎮、以及北投鎮;高雄市在1979年併入小港鄉,同時升格為院轄市(施雅軒,2003:136-37)。此後,台中市一直有併入大屯區[1](烏日、大里、太平、以及霧峰)、同時升格院轄市的呼聲,而且藍綠陣營的總統候選人都有政見承諾,不過,卻因為人口未達『地方制度法』的門檻[2],未能如願(黃竣鴻,2009)。同樣地,台北縣雖然人口日增,從1979年便開始建請中央升格為院轄市,卻以其他條件有待評估等理由被駁回(陳立剛,2000:56-57)。其他縣市,為了爭取統籌款的分配也競相要求升格。
 
--------------------------------------------------------------------------------
 
[1] 其實,應該還可以包含屬於大豐原區的大雅、以及台中港所在的梧棲。參考李長晏、詹立煒(2006)的討論。

[2] 根據1999年修訂的『地方制度法』,院轄市的人口門檻為125萬(第四條)。目前,臺中市人口為108萬左右(台中市政府民政處,2010)。

 

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* 發表於現代學術研究基金會、新社會基金會主辦「五都體制變革與台灣發展研討會」,台北,台灣國際會館,2010/9/19。

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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