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【新聞疑義1664】同性伴侶,即刻登記結婚,敗訴

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


 (筆者聲明:做一位公民只能監督政府,讚頌是例外)

【新聞】
針對台北高等行政法院今首次判決撤銷戶政事務所不准同性伴侶登記結婚的處分,也駁回同性伴侶希望立即登記的訴求,認為須等修法完成或2年修法期限屆滿,才可登記結婚。
對此花蓮縣政府民政處副處長曾浩峰表示「尊重判決」,花蓮縣目前仍未開放戶政事務所同性伴侶「註記」,但已「入案研議」。
花蓮是全台少數未同意戶政事務所辦理同性伴侶「註記」的縣市,曾引起同志團體到縣府抗議漠視同志人權。縣府日前以內政部函示為由,指出相關法律尚未修正或制定期間,各地方縣市政府仍可決定是否開放同性伴侶註記,但承諾將會「研議」民眾意見,目前則暫依中央政府修法腳步執行;至於是否有望開放註記,縣府至今仍不願鬆口正面回應。
(蘋果日報 2017年10月12日報導: 同性伴侶即刻登記結婚敗訴 花縣府:尊重判決)。

【疑義】
按筆者雖在【新聞疑義961】同志婚姻案,球丟大法官?(http://lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,4,&job_id=191358&article_category_id=2235&article_id=111565
)、【新聞疑義1265】去二元性別化,同性婚姻將合法?(http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,188,2404,&job_id=201041&article_category_id=2305&article_id=118540)等文,認為應以法律承認同性婚姻(註一)。

而且大法官會議釋字第748號解釋(http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03_01_1.asp?expno=748
)之解釋文:「民法第4編親屬第2章婚姻規定,未使相同性別二人,得為經營共同生活之目的,成立具有親密性及排他性之永久結合關係,於此範圍內,與憲法第22條保障人民婚姻自由及第7條保障人民平等權之意旨有違。有關機關應於本解釋公布之日起2年內,依本解釋意旨完成相關法律之修正或制定。至於以何種形式達成婚姻自由之平等保護,屬立法形成之範圍。逾期未完成相關法律之修正或制定者,相同性別二人為成立上開永久結合關係,得依上開婚姻章規定,持二人以上證人簽名之書面,向戶政機關辦理結婚登記。」,雖宣布民法第4編親屬第2章婚姻規定違憲,但並未宣布立即失效,並給予兩年修正或制定期間;至於逾期未完成相關法律之修正或制定之處理,也僅揭示「一相同性別二人為成立上開永久結合關係,得依上開婚姻章規定,持二人以上證人簽名之書面,向戶政機關辦理結婚登記。」。

是本案法官依憲法第80條:「法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉。」之規定及大法官會議釋字第748號解釋,駁回同性伴侶希望立即登記的訴求,似尚無不妥。

惟行政院及立法院,可否儘快完成專法之制定及民法之修正(註二),保障其權益呢?

【註解】
註一:主要內容如下。釋字第554號解釋理由書:「按婚姻係一夫一妻為營永久共同生活,並使雙方人格得以實現與發展之生活共同體。因婚姻而生之此種永久結合關係,不僅使夫妻在精神上物質上互相扶持依存,並延伸為家庭與社會之基礎。」以及釋字第552號解釋解釋文:「本院釋字第三六二號解釋謂:「民法第九百八十八條第二款關於重婚無效之規定,乃所以維持一夫一妻婚姻制度之社會秩序,就一般情形而言,與憲法尚無牴觸。惟如前婚姻關係已因確定判決而消滅,第三人本於善意且無過失,信賴該判決而與前婚姻之一方相婚者,雖該判決嗣後又經變更,致後婚姻成為重婚,究與一般重婚之情形有異,依信賴保護原則,該後婚姻之效力,仍應予以維持。首開規定未兼顧類此之特殊情況,與憲法保障人民結婚自由權利之意旨未盡相符,應予檢討修正。」其所稱類此之特殊情況,并包括協議離婚所導致之重婚在內。惟婚姻涉及身份關係之變更,攸關公共利益,後婚姻之當事人就前婚姻關係消滅之信賴應有較為嚴格之要求,僅重婚相對人之善意且無過失,尚不足以維持後婚姻之效力,須重婚之雙方當事人均為善意且無過失時,後婚姻之效力始能維持,就此本院釋字第三六二號解釋相關部分,應予補充。如因而致前後婚姻關係同時存在時,為維護一夫一妻之婚姻制度,究應解消前婚姻或後婚姻、婚姻被解消之當事人及其子女應如何保護,屬立法政策考量之問題,應由立法機關衡酌信賴保護原則、身份關係之本質、夫妻共同生活之圓滿及子女利益之維護等因素,就民法第九百八十八條第二款等相關規定儘速檢討修正。在修正前,對於符合前開解釋意旨而締結之後婚姻效力仍予維持,民法第九百八十八條第二款之規定關此部分應停止適用。在本件解釋公佈之日前,僅重婚相對人善意且無過失,而重婚人非同屬善意且無過失者,此種重婚在本件解釋後仍為有效。如因而致前後婚姻關係同時存在,則重婚之他方,自得依法向法院請求離婚,併此指明。」,固均提及「婚姻係一夫一妻為營永久共同生活」及「一夫一妻之婚姻制度」,然釋字第552號解釋係涉及「重婚無效」,釋字第554號解釋則涉及「性行為之自由」,惟均非針對「一夫一妻之婚姻制度」為解釋。

又婚姻自由,縱未於憲法第7條至第21條中明定,惟從憲法第22條:「凡人民之其他自由及權利,不妨害社會秩序公共利益者,均受憲法之保障。」觀之,應受憲法之保障;另婚姻自由,縱在符合憲法第23條:「以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。」之下,得限制之,惟憲法第7條亦明定「中華民國人民,無分男女、宗教、種族、階級、黨派,在法律上一律平等。」。是婚姻自由,縱得限制之,惟差別待遇,亦須有合理理由,而且其正當理由,與目的之達成也應有合理關聯(釋字第635號、第624號、第618號、第614號解釋參照)。

所以,以「種族延續」之理由,所為對「婚姻自由」之限制,對照「今日結婚亦不一定生小孩子」之實情,其理由則顯得「不合理」;而且「種族延續」之問題,實不宜以剝奪「同志婚姻自由」來解決,應以「其他損害較小的手段(例如創造良好就業環境,使人民有工作及合理薪資,來結婚生小孩;或以足額獎勵或優惠或補助等方法,鼓勵人民結婚生小孩等)」來處理。至於以「宗教」理由,對「婚姻自由」做限制,更難以通過「平等原則」及「比例原則」之檢驗。

註二:至於修正民法或另立專法?
修正民法,得避免立法岐視之譏;
以「少數與多數」或「民調」來衡量「實現人權」的價值,恐有誤,也非正義。

又另立專法,則得確認同性配偶、其他多元家庭成員之權利及義務,
以維法秩序安全性、家庭的穩定性及社會安定性,並建構真正的理性多元社會。

另以異性婚,也可能發生之性濫交行為,來否定同性婚之價值,
或對同性婚貼上不當標籤,也是違反平等原則之立法及行政措施。

本文爰認為修正民法,也應另立專法(【新聞疑義1654】段宜康,不用那麼生氣!http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=229301&article_category_id=2235&article_id=141092)。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
3.老公的情書:與老婆綺萱合著,95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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5.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(一)(二)(三)(與劉孟錦律師合編著,96年7月)。
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