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《社會工作的思辯PART II》

文 / 賓太郎
【台灣法律網】


我國對家暴防治工作的多年努力
家庭暴力防治法自 民國八十七年六月二十四日 總統公布施行至今已逾十五年,全國上下,不管是中央、地方乃至民間機構組織,都使盡吃奶的力氣盡心盡力在作家庭暴力的防治工作,甚至中央每年都編列經費出國考察,近兩年也開放每年一個民間機構的名額,公私部門可以一同前往不同的先進國家學習該國的家暴防治是怎麼做的。第一線社政、警政人員參與許多大大小小例行性的網絡會議更是不用說,然而,做了這麼久的家暴防治工作,網絡間各部門的協調默契看起來仍然有十足的進步空間。
 
社會工作的單一專業價值
社會工作專業價值首重〝充權〞與〝倡議〞,為弱勢者發聲、替弱勢者爭取權利、扶助弱勢者俾使其回歸權能。「社會工作師以促進人民及社會福祉,協助人民滿足其基本人性需求,關注弱勢族群,實踐社會正義為使命。」社會工作師法第2條第2項定有明文。而家庭暴力的防治也在這樣的社會工作專業價值呵護下向前走。
 
家暴防治工作需要多元專業的結合
然而,這樣的工作絕非僅憑單一專業的浪漫與熱情就可以成就,法律仍係圭臬。「為防治家庭暴力行為及保護被害人權益,特制定本法。」、「保護令之程序,除本章別有規定外,準用非訟事件法有關規定;非訟事件法未規定者,準用民事訴訟法有關規定。」家庭暴力防治法第1條、同法第20條第2項定有明文。也就是說,除了熱血助人之外,要成就這麼重大的防治工作,仍需要〝武器〞,而且要會用這個專業的〝武器〞,而這個〝武器〞又是另一門專業──法律。
 
要看到當事人適格
我們在實務上經常發現,社政單位希望被害人能透過聲請民事通常保護令來嚇阻家庭暴力並保護被害人,針對暴力情形較嚴重、危機較高者,會希望被害人一併請求法院裁定命加害人完成處遇計劃(家庭暴力防治法第14條第1項第10款明文),給予加害人認知教育輔導,以求改變加害人的認知與觀念。然而,被害人是否要聲請民事通常保護令,或者是否一併請求法院裁定命加害人完成處遇計劃,抑或是否在提出聲請之後又沒有任何理由地主動撤回聲請通常保護令,乃至被害人是否在法院核發民事通常保護令且裁定命加害人完成處遇計劃後又立刻原諒加害人並主動聲請撤銷該保護令(家庭暴力防治法第15條第2項明文),這些皆為聲請人即被害人的權利與自主決定,只有當事人可以聲請,而被害人之主責社工人員充其量只能告知被害人其相關權益,可以為如何如何之聲請等等充權與倡議,社工並非受特別委任之代理人,無法代理被害人作任何決定。
 
被害人在節骨眼上莫名其妙撤銷或撤回通常保護令聲請的狀況,當然會替社政單位(社工人員)的努力帶來無力感與挫折,也因此,社政單位在網絡間會議時,時常期待也認為法官應該要多信任社政單位的專業評估,而不該用過於嚴格的審理原則(證據法則)來審理民事通常保護令的核發與否,亦即對於證據的審理不要太苛求,否則很難說服並倡議被害人去聲請通常保護令的意願。甚至這樣的認知議題,社政單位也〝倡議〞到管轄法院,希望〝充權〞家事庭法官的社會工作專業價值,因為──「我的案主實在很可憐!」其背後的社工專業評估是──我相信被害人真的被施暴,但她沒有保全任何一點點的證據,驗不出傷,沒有錄音,沒有報警,沒有證人。
 
倡議之外需要多一點對其他專業的尊重
「法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉。」憲法第80條定有明文。另,「為維護法官依法獨立審判,保障法官之身分,並建立法官評鑑機制,以確保人民接受公正審判之權利,特制定本法。」、「法官應依據憲法及法律,本於良心,超然、獨立、公正審判,不受任何干涉。」、「法官於就職時應依法宣誓,其誓詞如下:『余誓以至誠,接受國家任命,恪遵憲法及法律之規定,秉持超然獨立之精神,公正廉明,勤奮謹慎,執行法官職務,如違誓言,願受最嚴厲之制裁。謹誓。』」法官法第1條第1項、同法第13條第1項、同法第14條定有明文。
 
「聲請保護令之程式或要件有欠缺者,法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者,應定期間先命補正。法院得依職權調查證據,必要時得隔別訊問。」家庭暴力防治法第14條第12項定有明文。
 
除了社會工作師堪稱專業以外,網絡間也必定有其他的專業多元介入協助當事人處理其家暴問題,而法院(法官)就是另一種專業機關,警政人員亦然。只是彼此的角色與任務不同罷了。家庭暴力防治法規定一目了然。而法律必然有其不完備之處,在大陸法系的我國,若想要修改,就必須按其立法程序,一步一步走法定程序來修法,而不該一昧地〝倡議〞倡到用法機關去,因為法院僅能用法,而不能修法或立法。這樣的〝社工倡議〞用法機關,不僅失去專業面子也失去裡子,理由詳如上開憲法及法官法的規定。社會工作倡議的立意固然美好,但必須搞清楚,沒有一種專業可以有權凌駕於另一種專業,這裡指的是真正的〝專業〞,而非假專業的行政專業!
 
你我都不是神,誰能改變案主(當事人)的命運?
 學過社會工作的專業人士都應該知道──「案主自決原則」,以及Carl Rogers的案主中心理論。我們該教導案主釣魚的方法與技巧,好讓他()的未來可以幫助自己往前走,而非老是幫案主抓魚給他()吃。然而我們的社工實務界卻老是在教會案主釣魚的方法與技巧之前,就先擔心案主可能學不會、案主可能沒有自保的能力、案主可能沒有求救的能力、案主很可憐、沒有支持系統……。
我們的社工專業只教會社工員發揮母愛與同情,並沒有教會社工員什麼才是「同理心」。試問,案主在由您服務她()之前,她()是怎麼活過來的?
 
請把人權還給案主
我們時常用權控理論在解釋家庭暴力的動力學,加害人權控被害人,被害人陷於受害者立場,因此需要社工力量的介入,但時常在社工力量的介入之後,案主又一再地原諒加害人,再度回到家庭,打消對抗加害人的念頭與決定。扮演助人者的社工會覺得挫折、可惜,並且預測到下一次暴力循環的出現,案主再度被通報等等。但是,這就是案主的人權呀,她有權決定要不要回到親密愛人的身邊,縱使明知愛人很危險;她有權決定要不要隱忍自己留在加害人身邊來陪伴捨不得離開的未成年子女,縱使明知保護令可以較容易讓她拿到孩子的監護權;她有權決定要不要在親密關係衝突中反擊加害人,好讓自己壓抑許久的情緒獲得抒解;她有權決定,自己要過什麼樣的人生,縱使是一個充滿風險與悲情的人生。

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作者簡介
學歷:理學士、法學士、政治所研究生
現職:社會觀察者、推理小說作者、現代詩作者

 

 

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