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貨出得去 莫忘「品管」

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


筆者老家在屏東,周圍有不少辛苦從事農作的鄰居與朋友。看到了這陣子,因「韓流」與「尬韓流」效應,從中央至地方政府,無不興起一股同為台灣農漁產品找出路的熱潮。心裡既為老家鄰居朋友們高興,另方面,卻也為趕熱潮下的生產品管,略感擔憂。

農漁產品出口最大障礙,莫過於檢疫。記得新聞報導,九成外銷大陸,台灣的代表水果鳳梨。2015年5月間被廈門檢疫總局驗出農藥「氧化樂果」超標,故提高抽驗比例,一度出口卡關。2017年7月間,同為台灣農業旗艦產品的芒果,也因「溴氰菊酯」殘留,遭大陸國家質量監督檢疫檢驗總局發布警示通報。導致大量回銷,造成崩盤。更別提口蹄疫長期造成豬肉不能外銷的慘重損失!

難道過去政府無所作為?我想,公權力機關畢竟人物力有限,落實查驗有困難,不肖業者難免有蒙混空間。加上兩岸通關標準,可能有落差。尤當政治因素影響,官方交流管道中斷或不暢時,在克服問題,避免刁難上,雙方單位的聯繫談判,更顯無力。

相關癥結未解,倘日後再發生類似爭議,「貨出去」、「發大財」恐淪為「曇花一現」。

如何維持「韓流」榮景?筆者想到一則登在網路上的故事:

清末台灣外銷茶業興起,卻有奸商假冒品種,以次充好,搏取不正厚利。當時台灣巡撫劉銘傳為防弊端,維護台茶聲譽,下令烏龍茶商組成「茶郊永和興」,包種茶商組成「舖家金協和」,兩個類似今日同業公會的團體。據前者規約,成立主旨為: (一) 矯正秤量狡詐;(二)禁止輸入粗劣茶; (三)改良製茶與買賣方法; (四)仲裁業者間糾紛並對不法業者提出訴訟。此即台北市茶商業同業公會前身。賴此制度運作,台茶一躍為出口產值最大商品,揚名兩岸國際,至今百餘年不墜。

以古鑑今,綜上引申,吾人建議:除加強既有輔導與出口檢驗外,不妨由政府主辦或聯合民間團體,按產品項目,組建專門對外,與政治議題無涉的民營同業公會。並修法放寬現行兩岸條例與其他規定限制,使公會得在公部門監督授權下,行使與行銷相關,例如自主查驗檢疫、制定規章標準、對等協商締約、仲裁解決糾紛、代位訴訟維權等「準公權力」。另強制利用該管道與享受便利的業者入會。而公會本諸自律,可對生產不合格會員,議決除名。藉此或能專業、效率地協助政府,擺脫政治干預,發揮拓展通路、穩定品質、控制產量、防止惡性競爭、維護本地品牌商譽等功能。

最後提醒,嚴控品管,貨才賣得出去,發財也能長長久久(原文載於2019/3/14蘋果日報網路論壇)!

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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