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「國家統一」修法事件是照妖鏡

文 / 廖元豪教授
【台灣法律網】


民進黨立委蔡易餘帶頭,提案刪除《台灣地區與大陸地區人民關係條例》(以下簡稱《兩岸條例》)中「國家統一」的字眼。看來是很衝很勇,表示咱們排拒統一,要永遠維持獨立。甚至在國台辦發表強烈聲明之後,蔡易餘也沒有立即退縮。然而,就在5月15日,蔡易餘卻突然撤案,而且院會也無條件同意撤案。在兩岸關係上,搞這樣虎頭蛇尾、首鼠兩端的行徑,民進黨已經不只一次。但這次打假球打得如此明顯,更看得出他們的色厲內荏。台派、獨派的朋友,該看清他們的嘴臉,以及真正的世界局勢了。

這個提案一開始就是鬧劇,沒有實質的意義。因為《兩岸條例》中的「國家統一」只是重複了憲法增修條文的文字,也落實憲法上的兩岸關係定位。在憲法上的「國家統一」,以及「自由地區 vs. 大陸地區」二分法沒有改變,國家領土範圍也沒有依憲法程序變更之時,在《兩岸條例》修幾個不痛不癢的文字,改變了什麼?

其次,憲法增修條文前言以及《兩岸條例》第一條之「國家統一前」,對當前中華民國主權獨立,並與對岸政權分治的情況,並無不利效果。「國家統一前」並不表示我們非統一不可(所謂「終極統一論」),更沒有設定統一的期限與步驟。它頂多是個國家目標,是個可能的願景。如馬前總統所云「不排斥統一」,如此而已。就像爸爸對女兒說「結婚前,妳就繼續跟爸媽住」,那難道表示有「結婚前」三字,這女兒就非(儘快)結婚不可?如蔡易餘這樣,硬把「國家統一(前)」說成是限制台灣未來的選擇,恐怕是中文沒學好,或是被統一妄想症,硬要把法律沒說的東西塞進去。

此外,弄了半天,經由柯建銘的喊話與施壓,最後撤回這個案,也表示民進黨目前不得不承認「國家統一前」這幾個字的重要意義。意義何在呢?除了未來統一的願景之外,更重要的是,當憲法與《兩岸條例》都規定了「國家統一前」時,那就表示:第一,中華民國目前尚未統一,我們處於國家分裂或分治狀態。第二,這裡所說的「國家」不可能僅指台澎金馬。

也就是說,民進黨(當然包括蔡易餘)不但承認「一國兩區」這種分治狀態,而且也確定不想去動它。既然如此,那就不要成天講「台灣中國,一邊一國」,更不要在別人提「國家統一前」或「大陸地區」時,就口出惡言咒罵別人舔共、區長。

更荒謬的是,蔡易餘撤案,並表示撤案的原因是「國際關係仍如履薄冰,勢必要戰戰兢兢,而現在的時機點更是危險,不可以有一絲一毫的冒險」。說得好,真是務實!但這等「務實」的話,以前不是經常被民進黨成天恥笑攻訐嗎?如果今天立法院多數是國民黨,而蔡易餘提了這個案,被國民黨用同樣的理由擋住,民進黨與綠營網民會怎麼罵國民黨「跪舔中共」?那為什麼同樣的話從出爾反爾的蔡委員口中說出,就不是小孬孬賣台了呢?

這次的修法事件,是個照妖鏡。它照出民進黨的葉公好龍:只敢嘴炮台獨,而且還成天要出征別人「不敢台獨」、「親中」。同時,它還照出另一個可笑可怕的現象:自命台派的網民與各種團體,是多麼地雙標虛偽!

憲法與《兩岸條例》的「國家統一前」以及「自由地區/大陸地區」之架構,讓台灣可以穩定維持當前的分治、自主,同時也沒有綁住台灣人民未來的發展。這是跨黨派的共識,請大家珍惜,更不要彼此攻訐。

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
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作者簡介
現職:國立政治大學法律學系副教授、東吳大學法律學系兼任副教授、台北市政府人權保障諮詢委員會委員、移民移住修法聯盟顧問

學歷:美國印第安那大學布魯明頓校區法學院法學博士(S.J.D., 2003)、美國印第安那大學布魯明頓校區法學院法學碩士(LL.M., 2001)、國立政治大學法律學系博士班肄業(1998-)、東吳大學法律學系法學碩士(1995)、東吳大學法律學系法學士(1993)

經歷﹕東吳大學法律學系助理教授(2003-2004)、世新大學、中國文化大學法律學系兼任講師(1998-2000)、月旦法學雜誌副總編輯(1999)、行政院經建會亞太營運協調服務中心副研究員(1997-1998)

學術專長:憲法、行政法、反歧視法、移民法、美國公法

轉載自http://mypaper.pchome.com.tw/news/liaobruce/ (元豪的憲法夢想論壇:法律是顛覆的基地)

 

 

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