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修憲動員青年軍 奪地方執政?

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


  關於蔡總統520就職演說宣示修憲,議題選項除優先將投票權年齡下修至18歲,較無爭議外,其他如國家定位、政府體制、人權改革等,各方則意見不一。甚有憂心,如果2022年多案複決綁大選,恐將重現2018年公投之亂。

  然筆者以為,蔡總統所欲推動,甚至僅剩一案也在所不惜的,可能只有修改選舉年齡而已。理由很簡單,從其過去四年執政來看,不諱言地說,缺乏宏圖偉略。是對其修憲目標,原不必過度期待。例如目前討論的廢考、監兩院,因形同自廢人事酬庸,落實遙遙無期。另如改國號、疆域等,因涉及統獨與變更兩岸現狀,亦不至輕率為之。由日前立委蔡易餘自動撤回兩岸條例與憲法條文修正案,可見一斑。故擔心此番修憲成災,甚至衍生「兩國論最高潮」,或是「杞人憂天」。

  反觀下調投票年齡,因契合國際潮流,朝野又早有共識,故阻力小,通過機率高。尤以常理判斷,此際蔡總統最掛心的,還是剩餘任內,如何建立自己歷史定位。基此,倘2022年能藉修憲「還權青年」之名,複製2020年勝選模式,號召年輕人返鄉投票,趁勢拉抬己方聲勢,從在野手中贏回地方首長寶座,完成全面執政「最後一哩路」。除空前得票數外,更可望在憲改功勞簿上,記上一筆,比下扁、馬兩位前任。屆時內外上下,誰能否定此「不世之功」?

  誠然,時間緊迫,程序門檻高,疫情後勢難測,與相關的民生經濟影響,均可能為順利完成修憲,投下變數,也考驗我當局決心。但若以現時執政黨在國會的絕對優勢,加上掌控媒體輿論與網路聲量,再配合外部如香港「反國安法」抗爭又起,綠營重新「揀到槍」等情勢,客觀評估,後年修憲複決,料達成機會仍不低。

  對上述修憲案所能發揮鼓勵公民參與、深化民主的正面功能,個人並無異見。只是唯恐再淪為政治工具,在此想問一問台灣年輕人:自洪仲丘案、太陽花學運,乃至挺港「反送中」,歷次運動訴求的改善軍中人權、制定兩岸協議監督條例、通過難民法,迄今實現多少?徒有投票權,對解決自身關切的低薪、育兒、買房等沉疴,又有何助益(原文刊登2020/5/27聯合報《民意論壇》A13版,標題經該報改為《修憲動員青年軍 奪地方執政?》)?

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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