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中美天津會談 007 美眾院外委會通過抗中「老鷹法案」法案?加註聯合國對中華人民共和國的承認並未涉及台灣?

文 / 尹章華教授
【台灣法律網】


中美天津會談 007 美眾院外委會通過抗中「老鷹法案」法案?加註聯合國對中華人民共和國的承認並未涉及台灣?

2021/07/16

美國眾議院外委會於美東時間15日通過抗中「老鷹法案」,法案呼籲美台就駐美代表處正名展開協商,同時支持台灣有意義參與國際社會,並加註聯合國對中國的承認不涉及台灣。然而,有兩項友台修正案因事涉敏感遭到否決。

中央社報導,「老鷹法案」(EAGLE Act)全名為「確保美國全球領導地位及參與法案」(Ensuring American Global
Leadership and Engagement Act, EAGLE Act),由民主黨籍眾議院外委會主席米克斯(Gregory
Meeks)5月25日提出,15日以26票贊成、22票反對的些微差距票數通過。

這部重大抗中法案長達400多頁,目的是強化美國在政治、外交、軍事及科技等多領域實力,以因應中國挑戰。此外,該法案也夾帶多部先前提出的友台法案,包括「台灣外交檢討法案」(Taiwan
Diplomatic Review Act)、「台灣和平與穩定法案」(Taiwan Peace and Stability
Act)、「台灣國際團結法案」(Taiwan International Solidarity Act)及「台灣學人法案」(Taiwan
Fellowship Act)。

其中,台灣「駐美國台北經濟文化代表處」(TECRO,簡稱駐美代表處)的正名也被正式納入老鷹法案。法案指示美國國務卿,以將其更名為「台灣駐美代表處」(Taiwan
Representative Office in the US)為目標,與台方展開協商。

老鷹法案也提及關於聯合國2758號決議文的台灣主權爭議。該法案計劃修改去年3月上路的「台北法」(TAIPEI
Act),加註聯合國對中華人民共和國的承認,並未涉及台灣在聯合國或任何相關組織的代表權問題,也未表態中華人民共和國與台灣關係或台灣主權之歸屬。

此外,法案認定台灣為美國印太戰略重要一部分,支持台灣有意義參與國際社會、美台擴大經貿關係,也強調確保台灣有能力抵抗中共恫嚇並自我防衛,有其重要性。

為推動雙邊文化教育交流,法案也呼籲成立「美台文化交流基金會」,送美國學生去台灣學中文、文化、政治與歷史;美方也會啟動「台灣獎學金計畫」,提供美國聯邦官員兩年的獎學金赴台學習。

外委會亞太小組共和黨首席成員夏波(Steve
Chabot)則提出2項友台修正案,一項呼籲廢除台灣人員不得在執行公務時展示主權象徵符號的限制,並將美國在台協會(AIT)處長職稱改為代表(Representative);另一項則要求在法案談及強化美國對台承諾的段落,將「三個公報」字眼移除。但民主黨議員認為事涉敏感,2項修正案分別以26比21與25比23的票數遭到否決。

根據美國法律規定,參眾兩院須通過同樣版本法案,才能將提案遞交總統簽署後生效。

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
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作者簡介
尹章華教授 (Frank Chang-Hua Yiin, J.D.)
文化大學兼任教授、海洋大學退休教授(教授證書教字第009399號、海洋大學海洋法律研究所所長、海洋大學海運學院代院長)、臺灣、美國華府與紐約州執業律師、海事保險公證人、中國大陸海事仲裁委員會〈CMAC〉仲裁員。
男 Male
法律教授(教授證書教字第009399號)、Law Professor (No.009399)、
臺灣海洋大學海運學院院長
Professor and Dean of College of Maritime Science, National Taiwan Ocean University, R.O.C.
臺灣律師證書:(81)台檢證字第號Taiwan (R.O.C. )Lawyer (No. 2178)、
美國紐約律師登記號碼:2127280N.Y. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 2127280)、
美國華盛頓律師證號碼:420818D.C.. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 420818)、
中國大陸海事仲裁委員會仲裁員Arbitrator, China Maritime Arbitration Commission (CMAC)
手機cell phone:0920-202-210
e-mail:23884780@pchome.com.tw
1974年海洋大學航海系工學士(BS. National Taiwan Ocean University, R.O.C.)
1980年文化大學海洋研究所商碩士(MBA. Chinese Culture University, R.O.C.)
1985年東吳大學法律系法學士(LL.B. Soochow University, R.O.C.)
1986年美國德州南美以美大學法碩士(LL.M Southern Methodist University, U.S.A )
1988年美國德州南美以美大學法博士(J.D. Southern Methodist University, U.S.A)

 

 

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