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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 孤鴉啼樹仰天河

孤鴉啼樹仰天河(二)----從法律的觀點談花蓮地檢署總統傳証事件(下)

文 / 寂天
【台灣法律網】


斐帝磨坊佳話傳,花蓮証問笑殘篇。

淮江橘枳何差異,冷月寒空結話緣。

 

四、陳水扁總統應為頭目津貼案到花蓮作証嗎?

頭目津貼的政見是違法嗎? 頭目津貼是否可能實施,也必須議會審查通過才算數,這只是一種政見,怎麼算是賄選?如果議會全體通過,那麼全體議員是圖利他人,還是賄選的共犯? 如果這是違法,是賄還,那麼馬英九的公車八年不漲價,連戰的18%勞工退職金利息,甚至提高里長津貼,公務員調薪等,那一種政見,不是圖利特定人?

刑事訴訟法第二條規定:「實施刑事訴訟程序之公務員,就該管案件,應於被告有利及不利之情形,一律注意。」「被告得請求前項公務員,為有利於己之必要處分。」第一七六條之一規定:「除法律另有規定者外,不問何人,於他人之案件,有為證人之義務。」第一七六條之二規定:「法院因當事人、代理人、辯護人或輔佐人聲請調查證據,而有傳喚證人之必要者,為聲請之人應促使證人到場。」傳喚証人須於調查証據之「必要」,方屬合法。但是傳阿扁是「必要」嗎? 李大檢察官是要阿扁作証什麼?是要查他有沒有賄選?如果要查他有沒有賄選,這不是違反憲法五十二條? 如果要查其他的,李檢察官承辦以來已經陸續傳喚過游盈隆、民進黨副秘書長李進勇、文宣部主任鄭文燦等人到案說明了,他們都已經說得很清楚了。不是為了偵查阿扁的犯罪,有什麼必要傳訊總統? 更何況連會議記錄都沒有調,就以他案在傳訊總統,這是否又是佛云不可說?

四年前總統大選投票前夕,彰化縣員林鎮爆發轟動全國的賄選案,涉嫌為當年「連蕭配」買票的員林鎮民王坤敬沿街發放賄款,被徵信業者王坤盛人贓俱獲,以現行犯逮捕,該案最後不但創下二百一十三人被判刑的司法紀錄,前彰化縣副縣長張朝權更因此案滯留美國遲遲未歸,並成為法務部十大通緝要犯之一。這是十分明確的總統賄選案,在歷史上與曹琨的賄選,同樣是一個笑柄,如果以李大檢察官的標準,那可能半夜都要拘提連戰主席來問清楚了。然而迄今有誰傳連戰主席「作証」?

在國外傳訊總統作証是何等重大之事,何以檢察長和主任檢察官不知道?這不是基於權力的濫用和傲慢?

根據中國時報記者劉益宏的說法,這個案子是前主任檢察官楊大智離開花蓮地檢署時,親自簽發給李子春接辦。另根據報導,楊大智與李子春曾經聯袂前往探視正在服刑的謝啟大。李子春還替謝啟大的書寫序,序中稱謝啟大被判刑是『司法不公』。再加上李檢察官的傳票是手寫的,違反一般的慣例,刻意的迴避主任檢察官和檢察長。這就令人懷疑這位李大檢察官的辦案動機了。檢改會陳誌銘檢察官說李子春「就其辦案行事風格,向來大家的認知是六親不認,依法辦事,並無明顯政治色彩」,這是相知不深還是德之賊的「鄉愿」?


五、司法獨立和檢察一體

目前檢改會一直談檢察「對外獨立」,然而什麼是「對外獨立」?是像李子春般的辦案方式?還是像楊大智主任檢察官的方式,不認為法務部長是長官,公然召開記者招待會侮辱長官?公務員服務法第四條規定:「公務員有絕對保守政府機關機密之義務,對於機密事件無論是否主管事務,均不得洩漏,退職後亦同。」「公務員未得長官許可,不得以私人或代表機關名義,任意發表有關職務之談話。」公務員服務法第二條規定:「長官就其監督範圍以內所發命令,屬官有服從之義務。但屬官對於長官所發命令,如有意見,得隨時陳述。」楊大智主任檢察官在召開記者招待會的時候,內心可否想到自己是一個受法律拘束的公務員,還是一個司法英雄?

憲法第八十條規定:「法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉。」這堛漯k官,不包含檢察官在內。法官是審判獨立的,而檢察系統是檢察一體的。

  依司法院大法官會議釋 字第 530 號解釋:「檢察官偵查刑事案件之檢察事務,依檢察一體之原則,檢察總長及檢察長有法院組織法第六十三條及第六十四條所定檢察事務指令權,是檢察官依刑事訴訟法執行職務,係受檢察總長或其所屬檢察長之指揮監督,與法官之審判獨立尚屬有間。關於各級法院檢察署之行政監督,依法院組織法第一百十一條第一款規定,法務部部長監督各級法院及分院檢察署,從而法務部部長就檢察行政監督發布命令,以貫徹刑事政策及迅速有效執行檢察事務,亦非法所不許。」憲法第七十八條規定:「司法院解釋憲法,並有統一解釋法律及命令之權。」第一七三條規定:「憲法之解釋,由司法院為之。」所以上述司法院解釋,具有權威性,是一項憲法運作上的有權解釋。

所以法院組織法第六十一條規定:「檢察官對於法院,獨立行使職權。」第六十三條規定:「檢察總長依本法及其他法律之規定,指揮監督該署檢察官及高等法院以下各級法院及分院檢察署檢察官。」「檢察長依本法及其他法律之規定,指揮監督該署檢察官及其所屬檢察署檢察官。 」「檢察官應服從前二項指揮監督長官之命令。」第六十四條規定: 「檢察總長、檢察長得親自處理所指揮監督之檢察官之事務,並得將該事務移轉於其所指揮監督之其他檢察官處理之。」第六十五條規定:「高等法院及地方法院檢察署檢察長,得派本署檢察官兼行其分院檢察署檢察官之職務。」第一一一條規定:「各級法院檢察署行政之監督,依左列規定:一 法務部部長監督各級法院及分院檢察署。二 最高法院檢察署檢察總長監督該檢察署。三 高等法院檢察署檢察長監督該檢察署及其分院檢察署與所屬地方法院及其分院檢察署。四 高等法院分院檢察署檢察長監督該檢察署與轄區內地方法院及其分院檢察署。五 地方法院檢察署檢察長監督該檢察署及其分院檢察署。六 地方法院分院檢察署檢察長監督該檢察署。」這些規定都說明了,所謂檢察系統之「司法獨立」,是對法院而言,而不是對具體的個案而言。檢察官歸法務部系統,屬於行政院系統,與法官屬於司法院系統有別。所謂司法獨立的解釋,不是檢察官獨大,不受上級指揮監督。個人的辦案獨立,只有在法官,而不是檢察官。檢察官依刑事訴訟法執行職務,須受檢察總長或其所屬檢察長之指揮監督辦案。

因此像以他案,對幾乎不可能成立的案子,傳訊總統作証這等重要的事情,一個檢察官竟然是「獨立」地跳過主任檢察官、檢察長,像兒戲一樣玩弄司法,而且檢改會還有人為文支持,寧非異哉?

根據台灣日報2004-1-09記者唐詩的報導:「針對頭目津貼案,民進黨立委蔡煌瑯昨天質詢時,以反諷手法當面向法務部長陳定南、檢察總長盧仁發『自首』,因為民進黨87位立委都幫頭目津貼政策背過書並助選,即使不是主犯也是從犯。蔡煌瑯還當場向盧仁發、陳定南提出檢舉,並希望李子春也能以證人身分傳喚宋楚瑜。他表示,過去也曾有頭目津貼發放,希望檢調機關進行了解,如民國86年親民黨主席宋楚瑜擔任台灣省主席時,發放津貼標準是新台幣一千元,87年提高到一千五百元,88年提高到二千元,88年7月再提高至二千五百元。」

以頭目津貼來傳訊總統,這不是光怪陸離、沒完沒了嗎?


六、舉國都是鄉愿嗎

中國時報記者劉益宏在:「哪門子司法英雄」一文,這樣寫道:「檢察官不能獨立,只能中立。他依據法令公平執法,但必須接受上級指揮。在司法界中,李子春令長官頭痛是出了名的,他不但愛放炮讓長官下不了台,連偵辦案件都只憑自己好惡而不服管教。他遲延案件多,高檢署派人進行業務檢查,他居然敢請假逃避,不理不睬,最後由其他檢察官幫他結案,收拾爛攤子。由他的考績顯示,他不是一位好檢察官。如此一皮天下無難事的人,大家不但奈何他不得,還可以因為不按牌理出牌而暴享大名,這真是司法的悲哀。 」詳(http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110514+112004010800219,00.html )這就是許多人口中的司法英雄。

依據八十九年六月二十九日修正發佈的「檢察官評鑑辦法」第五條規定:「有下列情形之一者,得付評鑑: 一 濫用權力,侵害人權者。 二 品德操守不良,有損司法信譽者。三 敬業精神不佳有損司法信譽者。四 辦案態度不佳有損司法信譽者。五 嚴重違反辦案程序規定者。六 長期執行職務不力者。七 違反職務規定情節重大者。 」第六條規定:「下列人員、機關或團體認檢察官有前條各款情形之一而有評鑑之必要時,得檢具相關資料,向該管檢察署申請評鑑:一  受評鑑人所屬檢察署檢察官三人以上。二  受評鑑人所屬檢察署或其上級檢察署。三  受評鑑人所屬檢察署配置之法院。四  司法院或法務部。五  受評鑑人所屬檢察署管轄區域之律師公會。六  依法設立登記之全國性人民團體。但以其章程所定之宗旨、任務與健全司法有關者為限。」依據報導檢察官的考績有90%都是甲等,而李子春已經連續14年考績都被評為乙等。如果考績制度無問題,這已是極不適任的檢察官。難道不需受付評鑑?

難道舉國皆是鄉愿?


七、 結論

每一個行業都有奇怪的人,所以司法界出了李子春,本不值得奇怪,奇怪的是有人認為這是獨立,是特立獨行。在現行體制之下,不是對不稱職的檢察官無可奈何,而是我們的公民意識未形成。任何黨執政,都要有司法體系,然而做為一個公民卻在傷害司法體系,把一個長久以來不適任的檢察官當作英雄。連標榜改革的檢改會的檢改會的重要成員,也為文支持這種人。如果司法也有英雄,那麼那些不是英雄的,就是瀆職了。

在司法上沒有英雄,司法是一點一滴的公信建立起來的。特立獨行只是司法暴行,而不是英雄。

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