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大學?研究所?能吃嗎?

文 / 張哲維
【台灣法律網】


『大學高中職化,研究所大學化』已經是一句全台灣的大學生和研究生都能夠琅琅上口的經典名言。由於政府的高教政策鬆綁,大量開放技職體系的學院改制升格為科技大學、而許多大學也都廣設研究所,因此造成了大學生多如鼠、碩士生多如狗的可笑現象。根據一項統計數據指出,近十五年來,國內大專校院數量已超過一百六十所,目前台灣的大學生已經從127萬人增加到185萬,碩士生的增幅也很驚人,多了9.3萬人,博士生也多了1.4萬人,但同時期大專院校專任教師只從3.3萬多人成長到4.4萬多人。此外,九十五年度碩博士新生招生名額總計逾五萬四千名,87.05%的大學錄取率,更是創下歷史新高的招生人數紀錄以及世界第一的大學錄取率。


要來探討大學和研究所浮濫化的問題,也許我們可以分幾個層次來討論。首先,可以討論的是,高等教育的意義究竟為何?是否每個人都需要唸大學呢?其次,可以探討的則為,現今是否真的滿街皆為大學生?而大學生是否程度真的下降了呢?再者,我們試圖去剖析學費管制與大學品質的問題。最後,我們嘗試針對大學和研究所浮濫化的問題提出一個以大學生觀點而言,可能的解決之道。

並非所有學生都適合一般的大學教育
首先,為了討論的方便以及性質的明確劃分,在這裡我們所討論的大學,範圍限定為一般的普通大學,而不包含技術學院。

我們必須先弄清楚的是,大學教育的重點是在於培育出國家的知識份子,目標是培養出學術研究的專業人才。大學教育的精神基本上是:重在啟發學生的思考,提供學生做學問的方法,引導學生取得他們做學術研究所需的背景知識,重視思想的多元化和學術的自由性,包括法律、醫學、資訊等兼具技術性質的學問。大致上而言,大學比較需要對於學術研究有興趣及熱忱的學生,重視獨立思考、研發創造的精神,具開創性特質,最要緊的還是在於學生個人是否肯投注心力在追求學問上。

社會需要不同層次、不同專長的人,不可能每一個人都當經理,更非所有學生都適合一般的大學教育。但是,在台灣,我們卻把大學教育的本質與精神做了非常嚴重的扭曲,父母和企業主們深深抱持著『文憑主義』,父母們認為,小孩一定要唸大學,念了大學將來才能夠有好的工作,有好的發展;而企業主們則把大學視為『生產人才的工廠』,每個企業主都等著大學替他們培養他們所需要的人才。於是,產生了許多吊詭的疑問和現象:第一、真的每個人都需要唸大學嗎?我們不是要強調菁英教育,但是,的確不是每個人都一定得成為學者,做高深的學術研究吧?第二、有心學習的學生也不再把自己當作對知識充滿好奇的空瓶子,而是只把自己定位成為了將來工作而準備的機器人,他們追求的不再是學術的真理,而只求得到能夠在職場上應用的知識工具。

而政府為了滿足各方的需求(產業界要人才,學生想要念大學取得一張文憑),於是便廣設大學,大學越設越多,政府財政卻又越來越拮据,對大學的補助卻又越來越少,於是便產生了一堆濫設的學店大學,以及相對越來越高漲的學費。在這樣的教育環境中,所培養出來的學生只懂得如何去替自己謀取一份工作,而失去了高級知識份子所應擁有的,也是最可貴的批判能力與理解深度。我們的社會,真的不明白自己失去了什麼。我們應該看到的是,這個社會應該要有的批判精神;我們應該瞭解的是,大學教育的精神與本質;我們應該知道的是,大學教育對於一個人的養成和國家的未來有多麼重要。

大學的問題不在人數多,而在『好的大學學生人數太少』!
其次,我們要來檢視一個迷思-台灣的大學生真的很多嗎?台灣18歲到22歲人口就讀大學比率,事實上以2005年七月底十八歲人口有三十一萬七千人來計算,大學錄取八萬九千人,讀大學的比例只有二成八。然而,相較於先進國家,這個比率並不算高,更何況還有七成二的『大多數』青少年沒有念大學。這樣看來,所謂『人人有大學念』其實是一個很深的誤會。此外,如果1%的人讀大學是菁英,八成的人念大學就叫素質降低,這樣的邏輯其實是有問題的,事實上,大學的問題不在人數多,而在『好的大學學生人數太少』!

事實上,我們的確還是有程度很好的大學生,但是,我們的的確確也多了很多程度並不怎麼樣的大學生,一項針對全台20所大學生英語能力的統計顯示,32%的大學生英語能力不到高中畢業程度,甚至有8.8% 程度僅達『初學者』,反映在托福成績上,則是落後於中國大陸、泰國、南韓、印尼。

大學學費應否管制?
現今,大學學費並未完全的自由化,政府對於大學的學費收取有其一定的標準存在,也因此,私立大學在籌措經費上有其困難點存在,畢竟,從政府沒辦法拿到太多的補助、從企業得到的支援又有限、而從學生身上也不能拿到足夠的經費。也因此,有部分私立大學出現了希望大學學費能夠自由化的聲音,希望政府不要再對大學學費的收取做過多的管制,而讓各大學依本身課程規劃、校務發展、軟硬體設施提升的需要來自行決定學費收取的標準,而大學未來的存活則有可能交由市場機制決定。

部分的人也許會認同大學收高學費,但是相對也提高教學品質,而能夠培養出第一流的人才。然而,由於種種現今環境以及制度因素的限制(例如推甄的設計、以及教改之後的補習風氣),窮人要上好學校的機會可說比起有錢人而言相對較低。但是更矛盾的是,有錢的人進入了最好的大學,好的公立大學通常學費又比較低廉,最好的大學培養出了第一流的精英;而窮人子弟進入優秀大學的機會減少,進入了次一等的大學後,學費又較高,將來社會階層流動的機會也就變低了。

不過,我們可以來看看英國的情況。英國以評鑑結果決定大學經費,嚴格管制學費的大學之道,但這一條路,英國失敗了,包括牛津劍橋在內,大學生素質不升反降,最後只有修改法律,解除學費管制,放手讓大學自由競爭,提升其教學品質,無法在市場上存活下來的便鞠躬下台。也許我們該思考的是,如果一味堅持以社會主義的方法來辦大學教育,讓大學教育成為一個人人皆可享有的基本義務,恐怕也並不會達到所謂的社會階層流動,因為,讓大家都唸了大學,也只是把年輕學子的決戰點從大學延後到研究所甚至到社會上而已。讓大家都唸了大學,恐怕也只是造就了大量的既無專業能力、又不知前途何在的大學生。這樣做,反而會成為社會的負擔。

也因此,我們既然已經看到英國管制大學學費政策的失敗,而且我們也知道即使管制大學學費,讓每個人都能夠進入大學就讀,也不過是讓每個人必須花更多的時間到研究所甚至社會上去競爭而已。而且對於大學的品質提昇並沒有幫助。那麼,與其如此,那我們還不如解除學費管制,開放大學競爭吧!

從此,我們可以得到的初步結論便是,大學教育並不適合每一個人,我們的社會也並不需要這麼多的大學生。然而,現今許多人認為台灣滿街都是大學生的迷思也必須去打破,我們現在所擁有的並不是太多的大學生(讀大學的比例只有二成八),我們只是沒有太多好的大學生。此外,由於學費管制對於大學本身以及學生的品質並沒有任何助益,反而成為社會的負擔,也許我們可以考慮解除學費的管制政策。


問題怎麼解決呢?
第一、 我們應該做的不是再增設新大學,我們該做的是去想辦法提升現有大學的品質,而對於品質無法提升的大學,則應建立適當的退場機制。
第二、 我們可以建置完備的大學評鑑機制,以提昇整體高等教育素質;並加強辦理公私立大學校院整體發展獎助及補助之評鑑,並以競爭性經費獎優汰劣。
第三、 我們要去釐清的是大學教育的本質何在,當我們認定大學教育是屬於培養知識分子的搖籃,那我們的政策便不應該是保障每個人都有唸大學機會的齊頭式平等,我們應該走向的是考慮解除學費的管制政策,並且讓大學能夠自由競爭,提升品質。

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作者簡介
學歷:台北市立教育大學社會科教育學系
現職:台北市立教育大學青年社總編輯、台北縣青年事務委員會招集人
經歷:台北市立師範學院第八屆學生自治會會長、第二屆北部地區大專院校學生自治聯合會理事、台北市優良學生(九十學年度第二學期)
專長:活動企劃、刊物編輯、採訪寫作
政治YAYAYA部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224

 

 

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