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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 律師專欄 > 王思魯律師

從政職務犯罪風險防範(三)

文 / 王思魯律師
【台灣法律網】


11)私放在押人員罪,失職致使在押人員脫逃罪

400條“司法工作人員私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節特別嚴重的,處十年以上有期徒刑。

司法工作人員由於嚴重不負責任,致使在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯脫逃,造成嚴重後果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重後果的,處三年以上十年以下有期徒刑。”

A、立案標準:最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(7)項作出了解釋,即“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)私自將在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走,或者授意、指使、強迫他人將在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯放走的;(2)偽造、變造有關法律文書,以使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃的;(3)為在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯通風報信、提供條件,幫助其脫逃的;(4)其他私放在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的行為。”

B、所謂“情節嚴重”,在司法解釋出臺之前,我們認為可以理解為具有下列情形之一的:(1)私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯,影響偵查、起訴、審判、執行等司法程式順利進行的;(2)私放的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、雖未實施新罪,但造成被害人、有關當事人恐慌,影響正常的生產、工作、生活秩序的;(3)出於私利、私情而私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯,給司法機關的聲譽造成惡劣影響的;(4)具有其他嚴重情節的。

所謂“情節特別嚴重”,可以理解為下列之一的情形:(1)私放危害國家安全、社會主義經濟秩序、社會治安的嚴重犯罪分子的;(2)多次私放在押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯再犯罪,繼續危害社會的;(4)被私放的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯,對被害人、檢舉人或者司法工作人員行兇報復,在社會上產生惡劣影響的;(5)具有其他特別嚴重情節的。


11)徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪

401條“司法工作人員徇私舞弊,對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯,予以減刑、假釋或者暫予監外執行的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。”

主要特徵:

A、客觀上表現為利用職務上的便利,私自將被羈押的犯罪嫌疑人、被告人或者被關押的罪犯非法釋放的行為。

B、主體為司法工作人員。主要包括看守所、拘留所、拘役所、少年犯管教所、監獄的看守、管教人員以及執行刑事拘留、逮捕、押解、提審任務的司法工作人員。

C、立案標準:最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(9)項作出了解釋,即“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)刑罰執行機關的工作人員對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯,捏造事實,偽造材料,違法報請減刑、假釋、暫予監外執行的;(2)人民法院和監獄管理機關以及公安機關的工作人員為徇私情、私利,對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯的減刑、假釋、暫予監外執行申請,違法裁定、決定減刑、假釋、暫予監外執行的;(3)不具有報請、裁定或決定減刑、假釋、暫予監外執行權的司法工作人員利用職務上的便利,徇私情、私利,偽造有關材料,導致不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯被減刑、假釋、暫予監外執行的;(4)其他違法減刑、假釋、暫予監外執行的行為。”

D、本罪的主觀方面表現為故意,動機是徇私,如貪圖錢財,女色,徇朋友、親屬之私情等。


12)徇私舞弊不移交刑事案件罪

402條“行政執法人員徇私舞弊,對依法應當移交司法機關追究刑事責任的不移交,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴重後果的,處三年以上七年以下有期徒刑。”

主要特徵:

A、客觀方面表現為,對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯予以減刑、假釋或者暫予監外執行的行為。

B、主體為司法工作人員。即指有偵查、檢察、審判、監管職責的工作人員。

C、主觀上為故意。

D、立案標準:最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(10)項作出了規定,即“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;(23次以上不移交犯罪案件,或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;(3)司法機關發現並提出意見後,無正當理由仍然不予移交的;(4)以罰代刑,放縱犯罪嫌疑人,致使犯罪嫌疑人繼續進行違法犯罪活動的;(5)行政執法部門主管領導阻止移交的;(6)隱瞞、毀滅證據,偽造材料,改變刑事案件性質的;(8)其他情節嚴重的情形。”


13)濫用管理公司、證券職權罪

403條“國家有關主管部門的國家機關工作人員,徇私舞弊,濫用職權,對不符合法律規定條件的公司設立、登記申請或者股票、債券發行、上市申請,予以批准或者登記,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役。

上級部門強令登記機關及其工作人員實施前款行為的,對其直接負責的主管人員,依照前款的規定處罰。”

主要特徵:

A、主體主要為工商行政管理、人民銀行、證券管理等國家有關主管部門的工作人員。

B、主觀為故意。

C、立案標準:最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(11)項作出了規定,即“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)工商管理部門的工作人員對不符合法律規定的條件的公司設立、登記申請,違法予以批准、登記,嚴重擾亂市場秩序的;(2)金融證券管理機構工作人員對不符合法律規定條件的股票、債券發行、上市申請,違法予以批准,嚴重損害公眾利益,或者嚴重擾亂金融秩序的;(3)工商管理部門、金融證券管理機構的工作人員對不符合法律規定條件的公司設立、登記申請或者股票、債券發行、上市申請違法予以批准或者登記,致使犯罪行為得逞的;(4)上級部門強令登記機關及其工作人員實施徇私舞弊,濫用職權,對不符合法律規定條件的公司設立、登記申請或者股票、債券發行、上市申請予以批准或者登記,致使公共財產、國家或者人民利益遭受重大損失的;(5)其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。”


14)徇私舞弊不征、少徵稅款罪

404條“稅務機關的工作人員徇私舞弊,不征或者少征應徵稅款,致使國家稅收遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑。”

本罪的立案標準為:最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(12)項作出了規定,即“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)為徇私情、私利,違反規定,對應當徵收的稅款擅自決定停征、減征或者免征,或者偽造材料,隱瞞情況,弄虛作假,不征、少征應徵稅款,致使國家稅收損失累計達10萬元以上的;(2)徇私舞弊不征、少征應徵稅款不滿10萬元,但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節的。”


15)徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪

405條“稅務機關的工作人員違反法律、行政法規的規定,在辦理發售發票、抵扣稅款、出口退稅工作中,徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處五年以上有期徒刑。

其他國家機關工作人員違反國家規定,在提供出口貨物報關單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中,徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失的,依照前款的規定處罰。”

關於本罪的立案標準:最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(5)項作如下解釋:“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)為徇私情、私利,違反法律、行政法規的規定,偽造材料,隱瞞情況,弄虛作假,對不應發售的發票予以抵扣,對不應給予出口退稅的給予退稅,或者擅自決定發售不應發售的發票、抵扣不應抵扣的稅款給予出口退稅,致使國家稅收損失累計達10萬元以上的;(2)徇私舞弊,致使國家稅收損失累計不滿10萬元,但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節的。”


16)國家機關工作人員簽訂、履行合同失職罪

406條“國家機關工作人員在簽訂、履行合同過程中,因嚴重不負責任被詐騙,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。”

本罪的立案標準:最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(15)項作出明確規定:“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)造成直接經濟損失30萬元以上的;(2)其他致使國家利益遭受重大損失的情形。”


17)違法發放林木採伐許可證罪

407條“林業主管部門的工作人員違反森林法的規定,超過批准的年採伐限額發放林木採伐許可證或者違反規定濫發林木採伐許可證,情節嚴重,致使森林遭受嚴重破壞的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”

關於本罪的立案標準:最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(16)項作出明確規定:“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)發放林木採伐許可證允許採伐數量累計超過批准的年採伐限額,導致林木被伐數量超過10立方米的;(2)濫發林木採伐許可證,導致林木被濫伐20立方米以上的;(3)濫發林木採伐許可證,導致珍貴樹木被濫伐的;(4)批准採伐國家禁止採伐的林木,情節惡劣的;(5)其他情節嚴重,致使森林遭受嚴重破壞的情形。”


18)環境監管失職罪

408條“負有環境保護監督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任,導致發生重大環境污染事故,致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重後果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”

本罪的立案標準:最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(17)項作出明確規定:“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)造成直接經濟損失30萬元以上的;(2)造成人員死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷10人以上的;(3)使一定區域內的居民的身心健康受到嚴重危害的;(4)其他致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴重後果的情形。”


19)傳染病防治失職罪

409條“從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員嚴重不負責任,導致傳染病傳播或者流行,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”

本罪主要特徵:

A、立案標準:最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(18)項作出明確規定:“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)導致甲類傳染病傳播的;(2)導致乙類、丙類傳染病流行的;(3)因傳染傳播或者流行,造成人員死亡或者殘疾的;(4)其他情節嚴重的情形。”

B、本罪只能發生在從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員從事傳染病防治的工作過程中。


20)非法批准徵用、佔用土地罪,非法低價出讓國有土地使用權罪

410條“國家機關工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規,濫用職權,非法批准徵用、佔用土地,或者非法低價出讓國有土地使用權,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。”

  立案標準:最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(19)項對非法批准徵用、佔用土地行為“情節嚴重”的解釋:“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)一次性非法批准徵用、佔用基本農田0.67公頃10畝)以上,或者其他耕地2公頃30畝)以上,或者其他土地3.33公頃50公畝)以上的;(212個月內非法批准徵用、佔用土地數量雖未達到上述標準,但接近上述標準且導致被非法批准徵用、佔用的土地或者植被遭到嚴重破壞,或者造成有關單位、個人直接經濟損失20萬元以上的;(4)非法批准徵用、佔用土地,影響群眾生產、生活,引起糾紛,造成惡劣影響或者其他嚴重後果的。”

最高人民檢察院於199986通過的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》第2條第(20)項對非法低價出讓國有土地使用權行為“情節嚴重”的解釋:“涉嫌下列情形之一的,應予立案:(1)非法低價(包括無償)出讓國有土地使用權2公頃30畝)以上,並且價格低於規定的最低價格的60%;(2)非法低價出讓國有土地使用權的數量雖未達到上述標準,但造成國有土地資產流失價值20萬元以上或者植被遭到嚴重破壞的;(3)非法低價出讓國有土地使用權,影響群眾生產、生活,引起糾紛,造成惡劣影響或者其他嚴重後果。”

(待續)

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